Pr¨®xima desaparici¨®n de las delegaciones provinciales de la mayor¨ªa de los ministerios

M¨¢s de doscientos delegados provinciales de los ministerios cesar¨¢n en los pr¨®ximos meses, al haber sido traspasado a las comunidades aut¨®nomas el 75% de las materias que gestionaban en aqu¨¦llas. La medida, que se adoptar¨¢ por acuerdo previo de un pr¨®ximo Consejo de Ministros, afectar¨¢ a los directores provinciales de siete ministerios, y en especial a los de Administraci¨®n Territorial, Agricultura y Sanidad. La responsabilidad en la coordinaci¨®n de los residuos de servicios de la Administraci¨®n perif¨¦rica en las comunidades aut¨®nomas se asignar¨¢ a los gobernadores civiles.

La medida, que apunt¨® el jueves s¨®lo levemente el ministro de Administraci¨®n Teritorial, Tom¨¢s de la Quadra, en la comisi¨®n del Congreso, se inscribe en la progresiva reforma de la Administraci¨®n perif¨¦rica del Estado, que, en opini¨®n del Gobierno, debe reorganizarse, simplificarse y adecuarse a la nueva estructura del Estado de las autonom¨ªas. Se evitar¨¢ asimismo la duplicidad de funcionarios que en la actualidad se est¨¢ produciendo ya en algunas comunidades aut¨®nomas, en las que coexisten los delegados provinciales de los Ministerios con los nombrados por los gobiernos aut¨®nomos, que tienen asumida la totalidad o la mayor parte de las competencias que aqu¨¦llos gestionaban hasta el proceso de transferencias.Fruto directo de los acuerdos auton¨®micos firmados por UCD y el PSOE el 31 de julio de 1981, la ley org¨¢nica de Armonizaci¨®n del Proceso Auton¨®mico (LOAPA) establece en el art¨ªculo 30 1a reestructuraci¨®n de la Administraci¨®n perif¨¦rica, con la supresi¨®n de las delegaciones ministeriales y el reagrupamiento de los servicios que deben subsistir bajo la autoridad del gobenador civil, que ser¨¢ el ¨²nico delegado de la Administraci¨®n del Estado en las provincias, asistido de los ¨®rganos de apoyo necesarios", excepto las delegaciones de Hacienda. En esa reforma de la Administraci¨®n perif¨¦rica, primer paso en la adaptaci¨®n de la Administraci¨®n del Estado a la nueva estructura emanada del proceso auton¨®mico concluido esta misma semana, est¨¢ empe?ado el Ministerio de la Presidencia, aunque los ministerios del Interior y Administraci¨®n Territorial vayan a ser los motores de la operaci¨®n. Del tema le ha tratado ya en tres reuniones consecutivas de la Comisi¨®n Delegada para Asuntos Auton¨®micos y volver¨¢ a suscitarse en la prevista para el pr¨®ximo martes.

Ceses en siete ministerios

El criterio general adoptado en la misma, que puede ser elevado en breve a acuerdo del Consejo de Ministros, es que cuando un departamento ministerial haya transferido el 75% o m¨¢s de los servicios o competencias de su administraci¨®n territorial en las comunidades aut¨®nomas debe producirse autom¨¢ticamente la extinci¨®n del cargo del delegado provincial respectivo. La coordinaci¨®n del resto. de las competencias de la Administraci¨®n perif¨¦rica ser¨ªa competencia de los gobernadores civiles.La aplicaci¨®n de la medida, seg¨²n una fuente de toda solvencia del Gobierno, supondr¨¢ el cese antes de julio de al menos 200 de los aproximadamente 500 delegados provinciales existentes en la actualidad, que correr¨¢n la misma suerte seg¨²n vaya avanzando el proceso de transferencias a todas las comunidades aut¨®nomas que, seg¨²n los planes del Gobierno, debe concluir el a?o 1984. Los primeros afectados ser¨¢n los delegados de los ministerios de Administraci¨®n Territorial y Agricultura, cuyas competencias han sido ya transferidas en su totalidad a todas las comunidades aut¨®nomas.

Otro tanto ocurrir¨¢ con todos los delegados provinciales de Sanidad, cuyas funciones han sido traspasadas a las comunidades aut¨®nomas, a excepci¨®n de Navarra y la Rioja. Cesar¨¢n tambi¨¦n, por el mismo motivo, los delegados provinciales de Industria y Energ¨ªa y Educaci¨®n y Ciencia de Euskadi, Catalu?a, Galicia y Andaluc¨ªa. En esta ¨²ltima comunidad, tras la reciente transferencia de 50.000 funcionarios de Educaci¨®n (en su inmensa mayor¨ªa, maestros), la administraci¨®n perif¨¦rica de. este departamento ha quedado reducida ¨¢ veinticuatro personas (tres por provincia).

Cesar¨¢n tambi¨¦n, al haber quedado sin competencias que gestionar, los delegados provinciales de Cultura en Euskadi, Catalu?a y Galicia, y los de Turismo de Catalu?a y Cantabria.

El siguiente pas¨® en la reforma de la Administraci¨®n perif¨¦rica se refiere a la regulaci¨®n de las funciones del delegado del Gobierno en las comunidades aut¨®nomas, establecidas ahora de forma poco n¨ªtida a trav¨¦s de decreto. Los servicios perif¨¦ricos del escal¨®n regional o cuyo mejor nivel de rendimiento sea supraprovincial, seg¨²n la LOAPA, se reestructurar¨¢n bajo la autoridad del delegado del Gobierno.