El Gobierno prepara normas para una pol¨ªtica uniforme de transferencias a las autonom¨ªas

La Comisi¨®n Delegada para Asuntos Auton¨®micos, que preside Alfonso Guerra, debatir¨¢ hoy el texto definitivo de unas normas de obligado cumplimiento para todos los ministerios con respecto a las transferencias de servicios a las comunidades aut¨®nomas, a fin de que aqu¨¦llos se ajusten a calendarios de trabajo y ritmos marcados y se eviten as¨ª la descoordinaci¨®n, la improvisaci¨®n e incluso las resistencias en el aparato burocr¨¢tico que han caracterizado el proceso hasta la fecha.

En las dos ¨²ltimas reuniones de la Comisi¨®n Delegada se ha debatido un borrador que probablemente quedar¨¢ aprobado en la sesi¨®n de hoy. La normativa, que afecta directamente a los secretarios generales t¨¦cnicos de los ministerios, establece un calendario riguroso de transferencias para este a?o.A final del mes de mayo deben estar listos los decretos de transferencias que se aprobar¨¢n el 1 de julio. Se prev¨¦n, asimismo, mecanismos de informaci¨®n previa a las comunidades aut¨®nomas con respecto a los servicios que van a ser transferidos, para evitar que sus representantes lleguen a la negociaci¨®n sin conocer el estado de la cuesti¨®n.

Con la aprobaci¨®n de esta normativa se pretende concluir con una larga fase de descoordinaci¨®n ministerial, improvisaciones y actuaciones voluntaristas, a distintos niveles, respecto al proceso de transferencias a las comunidades aut¨®nomas. Frecuentemente los presidentes de aqu¨¦llas se han quejado de que decisiones en materia de transferencias adoptadas en los niveles pol¨ªticos -entrevistas con el ministro o secretario de Estado- o simplemente en las comisiones mixtas, han encontrado luego problemas para materializarse en los departamentos ministeriales. Ello ha motivado el incumplimiento de calendarios establecidos de antemano y, acto seguido, fustraciones y conflictos innecesarios.

Fin de la descoordinaci¨®n

En la anterior legislatura, la descoordinaci¨®n ministerial fue una de las caracter¨ªsticas negativas del proceso de transferencias. En tanto que unos ministros y secretarios generales t¨¦cnicos mostraban buena disposici¨®n a acatar las decisiones sobre transferencias adoptadas en otras instancias, otros -se mostraban m¨¢s remisos.Esta descoordinaci¨®n y la propia resistencia, en ocasiones, del funcionariado afectado por la transferencia, ha provocado no pocos retrasos e improvisaciones y, de forma indirecta, tratos preferenciales a comunidades aut¨®nomas que presionaban m¨¢s o mostraban una situaci¨®n coyuntural especial (procesos electorales, por ejemplo). Seg¨²n ha manifestado el ministro de Administraci¨®n Territorial, Tom¨¢s de la Quadra-Salcedo, el Gobierno desea acabar con las negociaciones bilaterales, con los arreglos de ¨²ltima hora o con el goteo de transferencias.

Entre los plazos ya establecidos figuran los siguientes: conclusi¨®n de traspasos con respecto a Euskadi y Catalu?a dentro de este a?o; intento de equiparar Andaluc¨ªa y Galicia al mismo nivel de competencias que aquellas en 1983; y consumir en 1984 el proceso para el resto de comunidades aut¨®nomas.

Las normas incluir¨¢n tambi¨¦n recomendaciones para que se constituyan ponencias mixtas -en las comunidades aut¨®nomas, presididas por los delegados del Gobierno respectivos, para realizar un inventario de los bienes inmuebles del Estado en aquellas y los que son susceptibles de traspaso a las comunidades aut¨®nomas. Se trata de evitar que las transferencias se hagan sin la inclusi¨®n de aquellos o con una relaci¨®n defectuosa. Se superar¨¢n situaciones an¨®mala! en algunas comunidades, en las que comparten un mismo local funcionarios de la Administraci¨®n perif¨¦rica y de la comunidad aut¨®noma.