Espa?a, 1984

Un mill¨®n y medio de consultas mensuales se reciben en el banco de datos del Servicio Inform¨¢tico de la Polic¨ªa, cuyo ordenadores centrales se encuentran en El Escorial y en Madrid. En los segundos que tarda en ponerse en verde un sem¨¢foro, un radio-patrulla puede saber en cualquier punto de Espa?a si un coche sospechoso ha sido robado, incluso a punta de pistola; si algui¨¦n que pretende salir del pais,est¨¢ requerido por alg¨²n juzgado o si unas huellas digitales son falsas. Basta con una Ilamada telef¨®nica. Desde el momento en que la operadora recibe laconsulta hasta que lee la ficha al agente consultor pueden pasar entre dos y cinco segundos, depende de la sobrecarga de la memoria del ordenador.En este servicio, que no exist¨ªa hace s¨®lo unos a?os, los ficheros policiales se han distribuido en cuatro ¨¢reas: La preferentemente policial (investigaci¨®n policial, relaciones. con Interpol, investigaci¨®n criminal, dactiloscopia, aeropuertos, fronteras, etc¨¦tera); la de identificaci¨®n civil (pasaportes, carn¨¦ de identidad, extranjeros); gesti¨®n general administrativa (n¨®minas, presupuestos, instalaciones) y conexiones con otros. servicios (Guardia Civil, Polic¨ªas Municipales, etc¨¦tera).

Actualmente, este banco de datos dispone de cerca de doscientas terminales instaladas en toda la geografia espa?ola. 350 personas (incluyendo a la polic¨ªa de fronteras y a las operadoras) trabajan en el departamento. Todos son funcionarios de polic¨ªa. Los propios licenciados en inform¨¢tica y los t¨¦cnicos en sistemas del Cuerpo son los que han introducido los programas. El servicio de mantenimiento corre mayoritariamente a cargo de aquellos, con el fin de evitar que una hipot¨¦tica huelga pueda dejarles sin archivo. Esta cifra es a todas luces rid¨ªcula si se compara con las de nuestros vecinos europeos. S¨®lo en B¨¦lgica, los tecnicos en proceso de datos son 200 y en Alemania, siete t¨¦cnicos manejan el proceso de digitalizaci¨®n de huellas dactilares.

Los responsables del servicio contestaron a la pregunta de un hipot¨¦tico mal uso de la informaci¨®n almacenada en este banco de datos. que la polic¨ªa act¨²a siempre sobre una apariencia de delito y que, por lo cual,tanto lo que est¨¢ informatizado como lo que a¨²n permanece en el llamado archivos central es informaci¨®n sobre personas que est¨¢n incursas en actuaciones judiciales. "Es preciso desterrar la idea y el mito de, que en estos archivos hay datos sobre la vida de las personas que se podr¨ªan manejar en un momento dado, porque este es un supuesto absolutamente falso", se?alan directivos del servicio. Existe adem¨¢s un sistema de cancelaci¨®n de antecedentes cuando una causa ha sido sobreseida con pronunciamientos favorables.

Los distintos niveles de acceso al ordenador de los 350, funcionarios y los sistemas de criptaci¨®n (o lenguaje cifrado) hace imposible que haya fugas de informaci¨®n, "considerando, adem¨¢s, que se trata de funcionarios de polic¨ªa, obligados a guardar el secreto", seg¨²n la misma fuente. Aunque cada d¨ªa, desde hace a?os, se introducen miles de fichas en la memoria del ordenador, "lo que hemos informatizado hasta ahora es solo una peque?a parte de lo que a¨²n falta por hacer".

Se da el caso de que cuando un polic¨ªa consulta sobre un presunto delincuente o sobre algui¨¦n incurso en una causa judicial, la respuesta del banco de datos, a trav¨¦s de la claves cifradas correspondientes, es simplemente una orden de retenci¨®n -sin explicar el motivo- y de dirigir a la persona en cuesti¨®n al departamento policial correspondiente. Ni siquiera el inspector de guardia puede saber de que se acusa a un presunto delincuente.

Desde el punto de vista de la Protecci¨®n Civil, reviste importancia el llamado Plan de Seguridad Ciudadana, confeccionado con vista al Mundial-82 y que tiene introducidos en los diferentes programas todos los objetivos estrat¨¦gicos de las ciudades, la defensa civil de las mismas y la forma de actuar ante una de las decenas de cat¨¢strofes estudiadas. La lucha contra los estupefacientes y contra el terrorismo figuran entre los programas inform¨¢ticas mas avanzados. En el segundo de los casos, los responsables policiales no ocultan que la informaci¨®n, que maneja de forma pr¨¢cticamente exclusiva la Brigada Central de Informaci¨®n, es m¨¢s exhaustiva.

En cuanto a la nueva orden ministerial que dispone que a partir del 1 de junio todas las personas naturales o jur¨ªdicas que vendan o arrienden viviendas o locales de cualquier clase tendr¨¢n que facilitar sus datos y los del comprador o arrendatario, dentro de los cuatro. d¨ªas siguientes a los de la perfecci¨®n del contrato, verbal o escrito, en la comisar¨ªa o cuartel de la Guardia Civil correspondiente, la C¨¢mara Oficial de la Propiedad Urbana de Madrid considera que la medida es escasa operativa porque contiene notables lagunas.

Mala infraestructura policial

Mientras una persona cercana al ministro del Interior se?alaba a EL PAIS que "el problema actual parte de una mala infraestructura para operaciones policiales de envergadura -como la del barrio del Pilar-, que es lo que se pretende crear con las medidas que pr¨®ximamente se pondr¨¢n en marcha en breve", la C¨¢mara de la Propiedad Urbana de Madrid cree, por el contrario, que si no se mejora la orden ministerial apenas servir¨¢ para lo que dice en su pre¨¢mbulo, ya que s¨®lo en alquileres en 1982 se firmaron cerca de 30.000 en la provincia de Madrid.

La fuente ministerial citaba, por el contrario, que si la polic¨ªa hubiese dispuesto del archivo que ahora se comenzar¨¢ a confeccionar, la operaci¨®n del barrio del Pilar no hubiese sido necesaria, "aunque no debi¨® de ser tan desacertada y molesta para los vecinos, a tenor de que el PSOE super¨® en estas elecciones en casi cinco puntos los ¨²ltimos resultados de 1982".

La c¨¢mara madrile?a, que cuenta con 800.000 asociados, a los cuales ha instado a colaborar con el Gobierno en esta medida "porque la orden ministerial no merece cr¨ªticas en cuanto a su finalidad" estima, sin embargo, que un contrato de arrendamiento o de compra-venta, no es la ¨²nica forma de ocupar un piso. Existen tambi¨¦n las figuras jur¨ªdicas de la permuta, la mera liberalidad del propietario (u ocupaci¨®n en precario por permiso sin m¨¢s de aquel), ocupaci¨®n por raz¨®n de empleo, uso de habi

taci¨®n, ocupaci¨®n ?legal de una vivienda o un simple contrato privado falseando la fecha. En todas ellas, seg¨²n la orden ministerial, no es necesario declarar.

La misma corporaci¨®n se?ala que la responsabilidad de la comunicaci¨®n policial recae simplemente sobre el vendedor o arrendaror,que tiene que responsabilizarse de los datos del comprador o arrendatario -en lugar de estar compartida- sin tener posibilidades de comprobar los datos reales de ¨¦ste, especialmente el lugar de procedencia (domicilio anterior, seg¨²n el impreso oficial) de ¨¦ste ¨²ltimo. "Si hasta los propios notarios escriben en sus documentos la frase de 'comparece ante m¨ª quien dice ser y llamarse fulano de tal y a quien conozco a trav¨¦s de la fotograf¨ªa que presenta', a la desconfianza propia de tener que declarar esta circunstancia, se une el hacerlo en una comisar¨ªa de polic¨ªa o cuartel de la Guardia Civil".

En opini¨®n de dicha c¨¢mara, va a decaer a¨²n rri¨¢s el mercado inmobiliario. El presidente del organismo ha solicitado una audiencia con el ministro del Interior para proponerle que sea en los estancos (al igual que los impresos de arrendamiento) donde se expendan los impresos policiales y que se ampl¨ªe el plazo de cuatro a quince d¨ªas al objeto de adecuarlo al l¨ªmite de presentaci¨®n en la c¨¢mara de la fianza a que obliga la ley. (Esta orden ministerial no afecta a aquellos apartamentos llamados tur¨ªsticos o apartoteles, que alquilan sus locales incluso por d¨ªas, ya que tienen la consideraci¨®n de plazas hoteleras y est¨¢n sujetos, como los propios hoteles, a la obligaci¨®n de informar a diario del movimientos de los hu¨¦spedes).

Otro de los proyectos del Gobierno es referente a la obligaci¨®n de que los coches lleven grabada la matr¨ªcula del mismo en los cristales al objeto de dificultar el camuflaje de un coche robado por el simple procedimiento del cambio de las placas.

La 'guerra del grabado"

La argumentaci¨®n de esta medida se basa en que en Espa?a circulan con matr¨ªculas falsas unos 250.000 veh¨ªculos -descontados los coches oficiales, cuyas placas son cambiadas casi a diario- correspondientes a los coches robados anualmente y a que en la inmensa mayor¨ªa de los atentados terroristas se utilizan estos autom¨®viles. El manipulado de los cristales grabados dificulta notablemente el robo de un veh¨ªculo.

S¨®lo unos 30.000 coches (de un parque m¨®vil particular de diez millones) utilizan voluntariarriente esta medida cautelar, muy extendida en Europa, aunque en ning¨²n pais del continente es obligatoria. Unas ocho empresas de seguridad espa?olas han trabajado para perfeccionar este sistema -introducido en nuestro pa¨ªs por Manuel del Estal, cuya empresa ha sido la que m¨¢s ha perfeccionado este sistema de trabajo- en los ¨²ltimos a?os a base de procedimientos tales como el ¨¢cido, el bol¨ªgrafo electr¨®nico, pasta, papeles impregnados de ¨¢cido y plantillas, hasta llegar al chorro abrasivo de arena, procedimiento por el que parece se inclinar¨¢ el Ministerio del Interior. Esta operaci¨®n cuesta como m¨¢ximo 5.000 pesetas. Se realiza en, pocos segundos y no presenta aparentemente ning¨²n problema posterior.

El troquelado de los veh¨ªculos, operaci¨®n para que la que conceder¨¢ un plazo entre dos y cinco a?os a partir de la publicaci¨®n de la norma en el Bolet¨ªn Oficial del Estado, ser¨¢ gratuito para los conductores. El solo anuncio de esta intenci¨®n gubernamental ha desatado una feroz guerra comercial que ha llevado al antedespacho del director general de Tr¨¢fico en apenas veinticuatro horas hasta siete oferts distintas.

El nuevo carn¨¦ de identidad

Dentro del plan de seguridad que tiene en marcha el Ministerio del Interior, en colaboraci¨®n con la direcci¨®n general de Protecci¨®n Civil, se tiene el proyecto de implantar en un plazo medio -no antes de un a?o, por lo elevado de costo material- un nuevo carn¨¦ de identidad. El documento ser¨¢ elaborado por la F¨¢brica Nacional de Moneda y Timbre y ser¨¢ indestructible, inf¨¢lsificable, incombustible y procesable por ordenador.

Contendr¨¢ exclusivamente los datos que ahora figuran en el mismo, m¨¢s con el grupo sangu¨ªneo, aunque todos ellos figurar¨¢n por una sola cara, al objeto de facilitar su manejo y de asegurar que las fotocopias del mismo son absolutamente fiables sin necesidad de recurrir a un notario para que las legalice. El carn¨¦ ser¨¢ de pl¨¢stico, impreso en offset con tintas ultravioletas y llevar¨¢ una serie de impresiones que impedir¨¢n su falsificaci¨®n. Como en el caso de la grabaci¨®n de las matr¨ªculos de los coches en los cristales, lo costoso de esta operaci¨®n es lo que retrasa la puesta en vigor de la misma.

La renovaci¨®n del carn¨¦ de identidad parte ole la ¨¦poca de Mart¨ªn Villa al frente de Interior, como es de Ros¨®n la iniciativa de la grabaci¨®n de los cristales de los coches.

Entre los planes del nuevo equipo de Interior figuran, a largo plazo y dentro del plan de prevenci¨®n de la delincuencia com¨²n, la numeraci¨®n de los principales objetos susceptibles de ser robados, desde obras de arte p¨²blicas o privadas hasta objetos de uso diario en los domicilios particulares (como equipos electr¨®nicos, piezas ¨²nicas de decoraci¨®n, etc¨¦tera) y propiedades de todo tipo. Para ello se tiene la intenci¨®n de utilizar en su d¨ªa un n¨²mero ¨²nico para ciudadano (se piensa inicialmente en el del documento de identidad) al objeto no solo de dificultar la salida de un alijo robado, sino de saber a que persona pertenece un objeto recuperado por la polic¨ªa.