Los altos cargos incompatibles tendr¨¢n la reserva del puesto o plaza de destino

La Comisi¨®n de R¨¦gimen de las Administraciones P¨²blicas del Congreso de los Diputados dictamin¨® ayer cuatro proyectos de ley, uno de ellos el de incompatibilidades de ambos cargos. Entre las novedades incorporadas destaca la supresi¨®n de los rectores de universidad de la lista de afectados por la ley y la reserva, mientras dure la incompatibilidad del puesto o plaza, de destino ocupado con anterioridad por quien desempe?e un alto cargo. Tambi¨¦n qued¨® dictaminado el proyecto de ley sobre organizaci¨®n de la Administraci¨®n Central del Estado, en el que la oposici¨®n denunci¨® el prop¨®sito socialista de dar covertura legal al decreto ley de reforma administrativa, impugnado por el Grupo Popular ante el Tribunal Constitucional.

El proyecto de ley sobre incompatibilidades de altos cargos registr¨® pocas modificaciones sobre el texto remitido por el Gobierno. Adem¨¢s de la supresi¨®n de los rectores de universidad, como consecuencia de una enmienda del Grupo Popular, el propio PSOE propuso una reforma del texto aprobado en ponencia, a fin de suavizar la incompatibilidad de los altos cargos con el ejercicio de la funci¨®n p¨²blica y el desempe?o de cualquier otro puesto que figure en los presupuestos de las administraciones, organismos o empresas p¨²blicas, as¨ª como los retribuidos mediante arancel. La novedad consiste en que, en lugar de pasar a la situaci¨®n administrativa o laboral que en cada caso corresponda, los citados altos cargos tendr¨¢n asegurada la reserva del puesto o plaza de destino ocupado anteriormente, en las condiciones que determine la legislaci¨®n espec¨ªfica.Con la aceptaci¨®n de esta enmienda, el PSOE iguala la situaci¨®n de los altos cargos con la de los diputados y senadores, seg¨²n lo acordado la pasada semana en la Comisi¨®n Constitucional. En cambio, fueron rechazadas la mayor¨ªa de las enmiendas del Grupo Popular, entre ellas la que pretend¨ªa que los secretarios de estado no puedan compatibilizar este cargo con el de diputado o senador. Tambi¨¦n fue rechazada la propuesta de Juan Ram¨®n Calero, del mismo Grupo, que solicitaba que el acceso a un alto cargo de la administraci¨®n p¨²blica no suspenda la consolidaci¨®n de los derechos pasivos o de las pensiones de la Seguridad Social.

El diputado de la Minor¨ªa Catalana, Llibert Cuatrecases, logr¨® la aprobaci¨®n de una disposici¨®n adicional nueva, seg¨²n la cual esta Ley "no ser¨¢ de aplicaci¨®n a los altos cargos de la administraci¨®n de las comunidades aut¨®nomas". El intento del Grupo Popular de dejar subsistente, en lo no modificado, el decreto ley de 13 de mayo de 1955, fue considerado innecesario por el PSOE, teniendo en cuenta la voluntad pol¨ªtica del Gobierno. Calero record¨® que dicho decreto ley establece que el Presidente del Gobierno y el Ministro de Justicia no podr¨ªan ejercer la defensa ante los tribunales durante los dos a?os siguientes a su mandato.

?Gobierno "bic¨¦falo"?

La mayor¨ªa de las cr¨ªticas dirigidas por la oposici¨®n al proyecto de ley sobre organizac¨ªon de la Administraci¨®n Central del Estado, estuvieron centradas en la consagraci¨®n de las atribuciones actuales del vicepresidente del Gobierno. Jos¨¦ Manuel Romay, del Grupo Popular, lleg¨® a afirmar que "no siempre se van a dar en la c¨²spide del Gobierno las circunstancias actuales". Se refer¨ªa a las constantes referencias al vicepresidente, junto al presidente, al referirse el proyecto de ley a las funciones del segundo. Romay estim¨® inconveniente "esta concepci¨®n bic¨¦fala" del Gobierno.El socialista Justo Zambrana consider¨¦ que se trataba de suspicacias de la oposici¨®n. Para eliminar estas, acept¨®, en el art¨ªculo s¨¦ptimo, suprimir la referencia a que determinadas competencias de la presidencia del gobierno ser¨¢n ejercidas por le Ministerio de la Presidencia "bajo la superior direcci¨®n del presidente y vicepresidente del Gobierno". Tambi¨¦n se suprimi¨® que el vicepresidente del gobierno asuma las funciones en el caso de dimisi¨®n. No se acept¨®, en cambio, la propuesta de Minor¨ªa Catalana para que, en lugar de la sustituci¨®n autom¨¢tica en los casos de ausencia o enfermedad, se utilizara la t¨¦cnica de la delegaci¨®n de funciones por decreto, dejando libertad al presidente para que delegue en el miembro del Gobierno que desee. Se introdujo, junto a la figura del presidente y el vicepresidente, la de los vicepresidentes, para adaptarse ¨¢ lo que establece la Constituci¨®n.

El centrista Gabriel Cisneros consider¨® que todo el proyecto de ley encubr¨ªa el prop¨®sito de convertir en ley el decreto ley de 7 de diciembre, sobre reforma administrativa urgente, contra el que existe un recurso de inconstitucionalidad presentado por el Grupo Popular. Cisneros record¨® que el PSOE se neg¨® a tramitar dicho decreto ley como proyecto de ley y pretende ahora convertirlo en ley por esta v¨ªa. La disposici¨®n transitoria establece que todas las normas dictadas en desarrollo y ejecuci¨®n de aquel decreto ley "se entender¨¢n v¨¢lidas y subsistentes mientras no se disponga lo contrario", y que asimismo ser¨¢n v¨¢lidos y surtir¨¢n todos sus efectos los actos administrativos dictados por los ¨®rganos establecidos al amparo de aquel decreto ley, esto es la nueva estructura de la Administraci¨®n y del Gobierno introducida por el PSOE al llegar al poder.