La Generalitat valenciana intenta vaciar de poder a las diputaciones

El mantenimiento de los establecimientos de beneficencia, sanidad e higiene y la creaci¨®n y mantenimiento de servicios contra incendios, adem¨¢s de lo relativo a r¨¦gimen interior y ferias de ¨¢mbito provincial, ser¨¢n las ¨²nicas competencias de las diputaciones provinciales valencianas sobre las que ¨¦stas conservar¨¢n pleno poder de decisi¨®n. El resto podr¨¢n ser coordinadas mediante decretos por el Consell o Gobierno de la Generalitat valenciana, de acuerdo con un proyecto de ley que el Ejecutivo ha presentado a la Mesa del Parlamento aut¨®nomo y que ser¨¢ tramitado por procedimiento de urgencia durante este mes.El proyecto saldr¨¢ presumiblemente aprobado, dado que el Partido Socialista del Pa¨ªs Valenciano (PSPV-PSOE), que integra en su totalidad el Consell, cuenta con la necesaria mayor¨ªa absoluta en las Cortes Valencianas para sacarlo adelante.

Esta ley no tiene precedentes en otras comunidades aut¨®nomas, excepto si se considera como tal la ley de la Generalitat de Catalu?a, que suprim¨ªa las diputaciones en aquella comunidad aut¨®noma y que fue anulada por el Tribunal Constitucional tras ser recurrida por el Gobierno central.

En el Pa¨ªs Valenciano, la alusi¨®n a las diputaciones contenida en el Estatuto de Autonom¨ªa iba ya m¨¢s lejos al decir que "la Comunidad Valenciana coordinar¨¢ las funciones propias de las diputaciones provinciales que sean de inter¨¦s general comunitario" y que "por ley de las Cortes Valencianas, aprobada por mayor¨ªa absoluta, se establecer¨¢n las f¨®rmulas generales de coordinaci¨®n y la relaci¨®n de funciones que deban ser coordinadas".

Precisamente, este art¨ªculo del Estatuto es el que ahora viene a desarrollar el proyecto de ley del Consell. En su t¨ªtulo segundo, el proyecto inserta una profusa relaci¨®n de "funciones de inter¨¦s general comunitario", que incluye todas las relativas a ordenaci¨®n territorial, urbanismo, transportes, energ¨ªa, recursos hidr¨¢ulicos, agricultura, ganader¨ªa, protecci¨®n de la naturaleza, industria, cr¨¦dito y ahorro, cooperativas, ayudas al desempleo, creaci¨®n de establecimientos de asistencia social, cultura, deportes, turismo, ferias y mercados que excedan del ¨¢mbito provincial, asistencia a municipios y planes provinciales de obras y servicios".

La ley, con todo, tiene car¨¢cter abierto, pues si bien prev¨¦ la posibilidad de que se pueda ejercer la coordinaci¨®n de todas estas competencias por parte del Consell, deja la puerta abierta a que ¨¦ste haga o no uso de esta facultad con car¨¢cter anual y selectivo.

"Las facultades de coordinaci¨®n", indica el proyecto de ley, "se ejercer¨¢n para cada una de las funciones declaradas de inter¨¦s comunitario, mediante la fijaci¨®n de las oportunas directrices por decreto del Consell en ejercicio de su potestad reglamentaria, que deber¨¢ ser aprobada y publicada antes del 1 de octubre del ejercicio inmediatamente anterior al del a?o en que deba ejecutarse". Pero tambi¨¦n cabe la posibilidad de fijar indefinidamente normas de coordinaci¨®n, puesto que se especifica que "estas directrices podr¨¢n establecerse con car¨¢cter indefinido o por per¨ªodos que comprendan al menos un ejercicio econ¨®mico".