La presi¨®n fiscal subir¨¢ 1,3 puntos en 1984, seg¨²n el borrador de Presupuestos Generales del Estado

Los distintos departamentos ministeriales han terminado los primeros borradores para la elaboraci¨®n de los Presupuestos Generales del Estado para 1984 con un cierto retraso, lo que ha hecho casi imposible que se estudie el primer proyecto antes de que se inicien las vacaciones veraniegas. El cambio de metodolog¨ªa, elaborando el presupuesto por programas, ha dificultado la realizaci¨®n de los mismos. El Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda se plantea como objetivos generales que el d¨¦ficit del sector p¨²blico est¨¦ situado en el 5,3% del Producto Interior Butro, frente al 6% de este a?o, y que la presi¨®n fiscal se incremente en 1,3 puntos mientras que en 1983 lo ha hecho en 1,7 puntos.

Las magnitudes b¨¢sicas con las que los distintos ministerios han contado a la hora de la elaboraci¨®n de sus borradores de presupuestos parciales se concretan en que los gastos de personal se incrementen en un 8% en t¨¦rminos monetarios, lo que significa un crecimiento cero en t¨¦rminos reales ya que la inflaci¨®n esperada para 1984 se sit¨²a en torno a ese mismo porcentaje. Los gastos corrientes de la Administraci¨®n del Estado deber¨¢n quedar congelados en 1984 y las transferencias tendr¨¢n un incremento real nulo, salvo en algunas determinadas como las de Seguridad Social y desempleo que experimentar¨¢n crecimientos reales positivos.El objetivo que persigue el Gobierno es que la aportaci¨®n del Estado a la Seguridad Social aumente en tres puntos para que el 20% de la financiaci¨®n a este organismo corra a cargo del Estado. Con ello se mantiene la tendencia a que disminuya el papel jugado por las aportaciones empresariales al r¨¦gimen de Seguridad Social. Dentro de este mismo organismo se estudia la posibilidad de frenar el peso de las pensiones introduciendo nuevas limitaciones a la hora de la fijaci¨®n de las pensiones m¨¢ximas en las nuevas prestaciones.

En la actualidad el m¨¢ximo se encuentra en 180.000 pesetas mensuales y previsiblemente a partir de 1984 el tope se fije en 150.000 pesetas. Las pensiones viejas que superen esta cifra quedar¨¢n congeladas para ir adecu¨¢ndolas a los m¨¢ximos que se aprueben. Al tiempo se continuar¨¢ con el aumento de las bases m¨¢ximas de cotizaci¨®n con el fin de englobar dentro de la Seguridad Social la mayor parte de los salarios reales que actualmente se perciben. Ello volver¨¢ a suponer enfrentamientos con determinados colectivos de trabajadores, cuyos salarios reales disminuir¨¢n como consecuencia de la elevaci¨®n de las bases de cotizaci¨®n a la Seguridad Social.

La inversi¨®n p¨²blica, seg¨²n las directrices globales del Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda deber¨ªa crecer un 8% en t¨¦rminos reales, lo que de producirse significar¨ªa un claro vuelco en la estructura general de los Presupuestos Generales ya que los gastos de inversi¨®n aumentar¨ªan mientras que quedar¨ªan congelados los corrientes. Con estas l¨ªneas el d¨¦ficit del sector p¨²blico quedar¨ªa en torno al 5,3% del Producto Interior Bruto, este a?o es del 6%, y se caminar¨ªa en la senda de alcanzar que en 1986 el d¨¦ficit no supere el 4% del PIB como anunci¨® Miguel Boyer en la escuela de verano del PSOE recientemente. La presi¨®n fiscal se ver¨ªa incrementada en 1,3 puntos, algo m¨¢s baja que la correspondiente a 1983 en que se ha elevado en 1,7 puntos.

Los trabajos previos para la elaboraci¨®n de los Presupuestos Generales del Estado para 1984 se han retrasado en la mayor¨ªa de los ministerios como consecuencia de que este a?o es la primera vez que se hacen utilizando la metodolog¨ªa de presupuesto por programas en lugar del tradicional de realizarlo por cap¨ªtulos. El presupuesto por programas significa que a cada objetivo que se quiera conseguir hay que imputarle todos los gastos derivados que exija su cumplimiento. De esta forma, se considera en medios de la Administraci¨®n, es m¨¢s f¨¢cil el control de la ejecuci¨®n del presupuesto y, tambi¨¦n, elegir con mayor fiabilidad cu¨¢les de los programas son prioritarios a la hora de un posible recorte en las asignaciones totales. Los ministerios, seg¨²n la nueva metodolog¨ªa aplicada, no han tenido cortapisas iniciales en cuanto al montante de recursos p¨²blicos que podr¨ªan gastarse en 1984, salvo las globales ya explicadas. En la reuni¨®n que el Consejo de Ministros celebre para estudiar el borrador de proyecto de ley de Presupuestos Generales que se quiere presentar a las Cortes el 20 de setiembre se deber¨¢ decidir cu¨¢les de todos los programas se llevan a cabo y cu¨¢les quedan aparcados como consecuencia de la barrera que imponen las cifras globales de ingresos y endeudamiento.