El proyecto de paz del 'grupo de Contadora' puede diluirse en buenas intenciones

El proyecto de pacificaci¨®n para Centroam¨¦rica presentado en Panam¨¢ por los cuatro cancilleres del grupo de Contadora a sus cinco colegas del istmo era analizado ayer con cierta lentitud y en medio de dificultades superiores a las previstas. Los acontecimientos ocurridos durante los dos ¨²ltimos d¨ªas en Nicaragua (bombardeos a¨¦reos sobre la capital, combates entre guardacostas hondure?os y nicarag¨¹enses) crearon un clima de tensi¨®n adicional, aunque no se interfirieron directamente en los debates.

El proyecto consolidado de declaraci¨®n final, al que ha tenido acceso este corresponsal, constituye un documento ecl¨¦ctico en el que se tratan de conciliar, a la luz de la declaraci¨®n de Canc¨²n, las propuestas de paz presentadas separadamente a finales de julio por Nicaragua y por los cuatro restantes pa¨ªses centroamericanos.El ministro costarricense de Relaciones Exteriores, Fernando Volio, ha asumido inesperadamente la posici¨®n m¨¢s cerrada, al pretender por encima de todo que la conferencia adopte este ¨²ltimo texto como base de trabajo. Al t¨¦rmino de las dos sesiones del jueves, los cuatro cancilleres de Contadora se encerraron a solas con ¨¦l, en un esfuerzo por convencerle de que todos los temas fundamentales planteados en su proposici¨®n han sido recogidos con fidelidad en el nuevo documento.

La declaraci¨®n final est¨¢ constituida por un pr¨®logo,12 considerandos alusivos a la explosiva situaci¨®n de Centroam¨¦rica y un cat¨¢logo de 21 compromisos.

El ¨²ltimo de los compromisos alude al inicio inmediato de negociaciones entre los cinco Gobiernos del istmo para materializar en tratados internacionales los puntos espec¨ªficos que contiene la declaraci¨®n.

Los considerandos se limitan a describir la situaci¨®n actual del conflicto bajo los siguientes trazos: inusitada carrera de armamentos y tr¨¢fico de armas, utilizaci¨®n de determinados territorios nacionales para ejecutar acciones desestabilizadoras de otros Gobiernos, injustas estructuras pol¨ªticas y econ¨®micas, ausencia de mecanismos democr¨¢ticos y frecuentes violaciones de los dereclios humanos.

Temas militares

Para resolver este c¨²mulo de problemas se incluye un extenso cap¨ªtulo de compromisos relativos a temas militares. Los cinco pa¨ªses se comprometen, entre otras cosas, a iniciar conversacion.es inmediatas para inventariar sus arsenales b¨¦licos y reducirlos, a no permitir la instalaci¨®n de bases militares extranjeras, concluir acuerdos sobre reducci¨®n del n¨²mero de asesores castrenses for¨¢neos con el objetivo de eliminarlos, a abstenerse de apoyar actos de terrorismo, a terminar con el tr¨¢fico de armas para organizaciones que pretenden desestabilizar a otros Gobiernos y a crear comisiones mixtas de seguridad que supervisen el cumplimiento de tales acuerdos.

El desarrollo de sistemas democr¨¢ticos en la regi¨®n merece tambi¨¦n un especial ¨¦nfasis. Sorprendentemente, los cuatro pa¨ªses que constituyen el bloque centroamericano interpretan este apartado como un arma arrojadiza frente a los sandinistas, pese a que Guatemala vive bajo una dictadura militar y El Salvador padece un r¨¦gimen que dificilmente puede tratarse como democr¨¢tico.

En esta materia, los cinco Gobiernos de la regi¨®n prometen adoptar sistemas representativos que garanticen una efectiva consulta popular y el libre acceso en todas las corrientes de opini¨®n al debate pol¨ªtico.

Otro bloque que plantea dificultades a todos los Gobiernos, con la ¨²nica excepci¨®n ole Costa Rica, es el referente a los derechos humanos, sometidos a una sistem¨¢tica violaci¨®n en Guatemala y El Salvador. los cinco pa¨ªses se comprometen a respetarlos en el futuro, a promover la reconciliaci¨®n nacional, a favorecer la repatriaci¨®n voluntaria de los exiliados, que suman varios millones en la regi¨®n si se contabilizan los desplazados internos, y a concederles facilidades para su integraci¨®n definitiva en la vida nacional. Acuerdos de orden econ¨®mico cierran este inventario de buenos prop¨®sitos.