LOAPA para unos cuantos

Tras la aprobaci¨®n de los pactos auton¨®micos, los dirigentes de UCD y del PSOE convencieron a los representantes de las regiones a¨²n no constituidas de que era conveniente introducir en sus estatutos el contenido de gran parte de los acuerdos, entre ellos la LOAPA (ley org¨¢nica de Armonizaci¨®n del Proceso Auton¨®mico).Los dirigentes regionales aceptaron las indicaciones, puesto que el proyecto les iba a ser aplicado tarde o temprano. Entonces nadie parec¨ªa pensar en una sentencia desfavorable del Tribunal Constitucional. Conceptos y normas que conten¨ªa la LOAPA fueron incluidos en la mayor¨ªa de los estatutos de las autonom¨ªas constituidas a partir de la regi¨®n asturiana: las que siguieron la f¨®rmula menos r¨¢pida que ofrec¨ªa la Constituci¨®n.

Si la LOAPA hubiese sido v¨¢lida, sus normas habr¨ªan afectado a todas las comunidades. Por eso los redactores del texto quisieron darle car¨¢cter org¨¢nico y armonizador. El tribunal ech¨® por tierra esas pretensiones y, con ello, el controvertido texto se sit¨²a en un rango inferior a los estatutos de autonom¨ªa. Ahora s¨®lo los estatutos de las regiones que recogieron el esp¨ªritu del proyecto estar¨¢n sujetos claramente a tales condiciones. Asumieron en su propia ra¨ªz, en sus estatutos y comisiones mixtas, las obligaciones que ser¨ªan declaradas inconstitucionales m¨¢s tarde. De haber prevalecido la ley impugnada, el antiguo caf¨¦ para todos se habr¨ªa convertido en LOAPA para todos. Ahora todo hace indicar que lo que queda es LOAPA para unos cuantos.