La reforma agraria en Andaluc¨ªa mantendr¨¢ la actual poblaci¨®n empleada en el campo

Jos¨¦ Mar¨ªa Sumpsi, ingeniero agr¨®nomo con estudios de econom¨ªa, madrile?o de 32 a?os, va a ser el responsable de la puesta en marcha del plan de reforma agraria del Gobierno Escuredo. Presidir¨¢ el Instituto Andaluz de Reforma Agraria (IARA). De entrada, no quiere enga?ar a nadie: "Vamos a mantener la poblaci¨®n empleada en el campo y en algunas comarcas a incrementarla ligeramente, pero hay que decir claramente que este tema no soluciona el problema del campo andaluz". Sin embargo, ello no supone que tenga menos entusiasmo con la tarea. "El proyecto es v¨¢lido y la voluntad del Gobierno andaluz es fuerte".

Por el momento, el IARA no es nada, s¨®lo un proyecto recogido en el t¨ªtulo I de la ley para la Reforma Agraria, pero pronto ser¨¢ el organismo p¨²blico m¨¢s observado d Andaluc¨ªa, la principal baza pol¨ªtica del Gobierno de Escuredo Reunir¨¢ a un ej¨¦rcito de funcionarios, los del leona y el Iryda, una vez transferidos estos organismos a Andaluc¨ªa, y tendr¨¢ que estudiar en qu¨¦ comarcas y c¨®mo se va poner en marcha el plan.Tendr¨¢ que decidir, por ejemplo, c¨®mo, cu¨¢ndo y cu¨¢nto expropiar. Ese es el meollo de la cuesti¨®n para la derecha y la izquierda. La ley es muy ambigua cuando habla de expropiaciones de dominio "S¨ª, el texto queda un poco ambiguo, pero la verdad es que en su relaci¨®n inicial no estaba as¨ª. Ahora dice que se acordar¨¢ la expropiaci¨®n del dominio si existen graves motivos de orden econ¨®mico y social que as¨ª lo exijan, y ah¨ª queda la cosa. En la redacci¨®n original se a?ad¨ªa detr¨¢s que se entender¨¢ que existen esos motivos en los ca sos tal, tal, tal y tal, pero luego hubo que quitarlo porque expertos juristas se?alaron que era inconstitucional".

Expropiaciones, pero pocas

Pero, en definitiva, habr¨¢ expropiaciones, aunque espera que pocas: "Esas concreciones se han trasladado a otro apartado, el del impuesto a fincas infrautilizadas, un impuesto que ir¨¢ en relaci¨®n con la distancia que haya entre el rendimiento de una finca y el rendimiento ¨®ptimo de la comarca. El impuesto se va a aplicar a las mejores de hoy, no las malas, por as¨ª decirlo. Pero habr¨¢ expropiaciones. Aquellas fincas que est¨¦n por debajo del 25% del rendimiento ¨®ptimo se expropiar¨¢n. A las malas se les expropiar¨¢ el uso mediante el arrendamiento forzoso. A las de tipo medio se les aplicar¨¢ la ley de Fincas Manifiestamente Mejorables. Y a las que est¨¦n lejos de la situaci¨®n ¨®ptima les ponen un impuesto. As¨ª aplicas un tratamiento diferencial. Expropiar es muy duro. La fracci¨®n de propietarios a los que vas a expropiar autom¨¢ticamente va a ser peque?a, lo cual, ?qu¨¦ pasa? Pues que no te enfrentas brutalmente con la clase de propietarios y, por otro lado, el coste no es muy alto. Digamos que la expropiaci¨®n tendr¨ªa un car¨¢cter un poco ejemplar. Usted, que es un hombre que lo suyo es una indecencia porque lleva aqu¨ª a?os y a?os casi sin cultivar, pues le quito la finca, le expropio, y se acab¨®. Pero eso ser¨¢ con unas mantas, no va a ser masivo, porque ahora la situaci¨®n tampoco es como hace 40 a?os. La tierra ya no est¨¢ tan abandonada".La ley de Fincas Manifiestamente Mejorables, como base de actuaci¨®n, ha sido puesta en entredicho por las fuerzas m¨¢s a la izquierda, que piensan que esa ley ha probado largamente su inutilidad: "Hay una voluntad cierta de actuar, que es lo que hasta ahora ha faltado, pienso yo. Vamos a actuar decreto a decreto, comarca a comarca, examinando en las comarcas en que se acoge cada finca, para ver muy de cerca su nivel de explotaci¨®n. Esperamos adem¨¢s que se rebaje el tama?o de las fincas a las que es aplicable la ley de Manifiestamente Mejorables. Ahora el l¨ªmite est¨¢ en las 500 hect¨¢reas de secano y 50 de regad¨ªo. Nosotros queremos bajarla a 300 en las de secano. En ese sentido hemos dado un primer paso al colocar en 300 el l¨ªmite de actuaci¨®n para el impuesto de infrautilizadas. Con eso se pretende poner el primer pie para una posible iniciat¨ªva legislativa posterior, quiz¨¢ en Madrid, que pueda rebajar los tama?os de aplicaci¨®n de la ley de Fincas Manifiestamente Mejorables".

Poco a poco

Otra pregunta es si hay dinero, si esos 45.000 milllones de que hasta ahora se ha hablado servir¨¢n para el a?o 1984, y si el Iryda va a ser o no transferido en su totalidad a la Junta de Andaluc¨ªa: "El dinero que haya el primer a?o no es tan importante, porque nuestra idea en el primer a?o no es hacer locuras, echar a andar a lo loco y decretar 30 comarcas. Esto tiene que ir a un ritmo uniformemente acelerado, que el primer a?o eche a andar con tres, cuatro o cinco comarcas, un poco en plan piloto, en plan experimental, porque hay que poner en marcha una serie de mecanismos que son nuevos. Hay que pensar que para hacer esto hacen falta unos estudios comarcales previos que tienen que ser muy serios, que llevan tiempo. Quiero decir con esto que me preocupa m¨¢s tercer o el cuarto a?o, que es cuando el nivel presupuestario tendr¨¢ que ser alto, porque ya entonces vamos a saber qu¨¦ es lo que hay que hacer y d¨®nde, y habr¨¢ que hacerlo".Por ahora hay las tierras de Rumasa, las del Iryda y las de Icona. "El paquete de Rumasa es lo m¨¢s visto, pero hay que pensar tambi¨¦n en las primeras expropiaciones, de dominio o de uso, y eso tardar¨¢ por lo menos un a?o. Lo primero que hay que hacer es un paquete de tierras p¨²blicas, un inventario de los sitios donde se pondr¨¢n en marcha los primeros planes de colonizaci¨®n. En estos primeros planes nos jugamos todo. Nos volcaremos en la cuesti¨®n del trabajo en cooperativas, en apoyos t¨¦cnicos, en formaci¨®n profesional. Algunos se han quejado de que la ley no detalla esto, pero es que se trata de una ley de bases, cuyos aspectos principales habr¨¢ que desarrollar m¨¢s adelante a trav¨¦s de decretos".

Respecto a si llegar¨¢ todo el Iryda o no, no parece muy preocupado: "La discusi¨®n no est¨¢ entre todo o nada, sino entre todo o gran parte. Desde mi punto de vista, habr¨¢ que trabajar con lo que haya, y ya est¨¢. El Estado quiere reservarse una parte del Iryda para cumplir con sus responsabilidades de ordenaci¨®n general de la econom¨ªa. Es una parte que se refiere a obras hidr¨¢ulicas, regad¨ªos y dem¨¢s. Se trata de una discusi¨®n pol¨ªtica en la que yo no tomo parte, ni entro ni salgo. Yo trabajar¨¦ con lo que llegue a mis manos"

Las asociaciones ecologistas est¨¢n alarmadas por la incorporaci¨®n de los montes p¨²blicos de Icona al IARA: "No estamos con un ecologismo radical. Dejar todos los montes p¨²blicos para parques es un poco sangrante con la realidad andaluza. Se trata de combinar el aumento productivo con unas normas ecol¨®gicas y conservacionistas. No vamos a repoblar medio mill¨®n de hect¨¢reas de eticaliptos, pero tampoco las vamos a dejar as¨ª, sin repoblar, o con una densidad baj¨ªsima. En Andaluc¨ªa hay 1.100.000 hect¨¢reas de aprovechamiento forestal que suponen una capacidad productiva que est¨¢ absolutamente infrautilizada. Yo s¨¦ que los ecologistas tienen miedo de que la reforma agraria tenga un planteamiento muy productivista, pero hay que combinar todos los intereses".

No hay evaluaciones sobre cu¨¢nto trabaj¨® puede proporcionar este plan, pero advierte que no hay que enga?ar a nadie: "Con esto se puede mantener la poblaci¨®n empleada y en algunas comarcas incrementarla ligeramente, pero hay que decir claramente, y ya se ha hecho, que esto no soluciona el problema del campo andaluz. Hay comarcas en las que el plan ir¨¢ acompa?ado de una especie de planes de comercializaci¨®n e industrializaci¨®n agraria; pero eso cuesta dinero, y esto es una ley, no una varita m¨¢gica. En lo que s¨ª conf¨ªo es en que esto pueda ser una cierta palanca, que en las comarcas en que act¨²e cree una dinamizaci¨®n, porque la idea de la Junta es, a medida que se act¨²e en este plan, actuar tambi¨¦n a niveles de equipamiento, de escuelas, de infraestructura. Con eso se ir¨¢ creando cierta capacidad de empleo, pero tampoco pensamos que a partir de esto Andaluc¨ªa vaya entrando de forma autom¨¢tica en los niveles que necesita".

La CEE

Otra interpretaci¨®n pol¨ªtica contraria a la ley es la de que podr¨ªa tratarse de un mero instrumento par adecuar el campo andaluz a las necesidades de Espa?a cara a la entrada en la CEE. "Hombre, claro. Una ley es un instrumento que puede usarse para muchas cosas, sobre todo una ley de bases como es ¨¦sta, a desarrollar. Pero la idea con que se ha hecho, la intenci¨®n que hay al aplicarla es otra. La agricultura andaluza tiene un potencial productivo a desarrollar, y se trata de hacer. Por supuesto, habr¨ªa que desarrollarlo en las direcciones en que no saturemos el mercado nacional y en las que tengamos posibilidades en el mercado internacional. Sobre todo, yo considero importante apagar lo m¨¢s posible las oscilaciones de empleo que ahora hay, diversificar la producci¨®n, repartir el trabajo tambi¨¦n en el tiempo. Ahora hay comarcas donde s¨®lo hay trabajo uno o dos meses al a?o, y eso hay que romperlo".Termina en clave optimista: "La voluntad del Gobierno andaluz es fuerte y, que yo sepa, Madrid ha dado su visto bueno al proyecto, que es bastante respetuoso con la legislaci¨®n central, con los supuestos b¨¢sicos de esa legislaci¨®n".