El Gobierno va a resucitar el segundo aval del Estado para financiar las 'pyme'

La posibilidad de avales solidarios, el reafianzamiento de operaciones, una importante ampliaci¨®n de capital y la supresi¨®n de toda la normativa legal espec¨ªfica constituyen las principales innovaciones de un decreto, que ser¨¢ aprobado por un pr¨®ximo Consejo de Ministros, para resucitar la Sociedad Mixta del Segundo Aval. El segundo aval a cargo del Estado es un instrumento fundamental en todo el mundo occidental para facilitar el acceso de las peque?as y medianas empresas (pymes) al cr¨¦dito.

En Espa?a, sin embargo, pr¨¢cticamente s¨®lo ha existido en el Bolet¨ªn Oficial del Estado y como retiro de lujo, hasta la p¨¦rdida de las elecciones por UCD, para el ex vicepresidente del Gobierno Fernando Abril Martorell, a quien se nombr¨® presidente de la Sociedad Mixta del Segundo Aval. Las leyes de Presupuestos Generales del Estado, desde 1980 a 1983, destinaron la nada despreciable cantidad de 46.000 millones de pesetas para concesi¨®n de segundo aval a cargo del Estado; pero de ellos, aunque es evidente que el financiero es el primer problema de las peque?as y medianas empresas espa?olas, no se han llegado a utilizar ni 1.000 millones de pesetas.

De ah¨ª que la reforma de este instrumento y de la las sociedades de garant¨ªa rec¨ªproca (SGR) constituidas por las pymes, cuya solvencia y eficacia ha dejado que desear en muchos casos, constituya una de las prioridades del PSOE. La reforma que ahora va a aprobarse ya fue perfilada, en alguna medida, en la ponencia presentada por Antonio Santillana, presidente actual de la Sociedad Mixta, en unas jornadas sobre las pymes organizadas por la Secretar¨ªa de Estudios y Programas del PSOE.

Pese a que el contenido de aquella ponencia provoc¨® airadas r¨¦plicas de la Confederaci¨®n Espa?ola de Sociedades de Garant¨ªa Rec¨ªproca ("las denuncias de falta de solvencia no se ajustan en absoluto a la realidad"), ayer, su director general, C¨¦sar Gonz¨¢lez, declar¨® a este diario que la Administraci¨®n les hab¨ªa consultado sobre el citado decreto y que existe un buen clima de colaboraci¨®n. Interrogado sobre el alcance de esta colaboraci¨®n, Gonz¨¢lez dijo que el acuerdo de boicoteo de las SGR al segundo aval era un tema muy viejo y que en principio ten¨ªan buena disposici¨®n para colaborar con la nueva Sociedad Mixta.

Nuevas funciones

El proyecto de decreto, seg¨²n fuentes de Industria, recoge en su art¨ªculo primero que las operaciones financieras de las pymes "que est¨¦n previamente, avaladas" por una SGR o por entidades o asociaciones autorizadas por el Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda "podr¨¢n obtener fianzas o avales en forma solidaria o subsidiaria otorgados por la Sociedad Mixta del Segundo Aval". Dicha sociedad tambi¨¦n podr¨¢ "realizar operaciones de refianzamiento".

La prestaci¨®n del aval subsidiario, seg¨²n el art¨ªculo dos del proyecto, "solo podr¨¢ hacerse efectiva una vez ejercitados" por la Sociedad Mixta "los beneficios de orden, excusi¨®n y divisi¨®n en su caso, tanto respecto al empresario avalado como a la entidad avalista". No obstante, cuando la entidad avalista sea una SGR, "se entender¨¢ ejercitado el beneficio de excusi¨®n respecto a la misma, y podr¨¢ producirse la efectividad de la garant¨ªa otorgada por la Sociedad Mixta, cuando el Fondo de Garant¨ªa de la SGR en proporci¨®n al volumen real de riesgos vivos asumidos, sea igual o menor al 1,75%". Esta es otra novedad, ya que hasta ahora hab¨ªa que agotar el fondo de garant¨ªa.

El aval subsidiario, seg¨²n el proyecto, "cubrir¨¢ como m¨¢ximo el 75% del importe del principal vivo del cr¨¦dito otorgado al empresario, incrementado en su caso hasta un m¨¢ximo del 15% del referido principal, para hacer frente a los intereses devengados". El aval solidario "alcanzar¨¢ como m¨¢ximo el 50% del importe del principal vivo" incrementado hasta un 10% m¨¢s, en su caso, para intereses devengados.

El reafianzamiento, art¨ªculo cinco del proyecto, "se llevar¨¢ a cabo mediante la cesi¨®n por la entidad avalista, a cambio del pago de la correspondiente comisi¨®n, de parte de su cartera de riesgos". El decreto prev¨¦ ampliar el capital de la Sociedad Mixta desde los 400 millones actuales hasta un minimo de 1.000 millones y prohibe expresamente distribuir beneficios, al tiempo que fija como tope de las garant¨ªas a otorgar un 5% de la suma de su capital y reservas.

El decreto elimina tambi¨¦n la excesiva reglamentaci¨®n a que ha estado sometida la Sociedad Mixta del Segundo Aval, que en gran medida explica su fracaso. El proyecto, por otra parte, deja abierta la puerta a la eliminaci¨®n o no de la sociedad de reaval Sogasa, ya que la Sociedad Mixta puede actuar en este terreno del reafianzamiento directamente o a trav¨¦s de terceras sociedades.