La recaudaci¨®n fiscal de este a?o superar¨¢ las previsiones oficiales en m¨¢s de 150.000 millones de pesetas

Los ingresos fiscales del Estado aumentar¨¢n este a?o en m¨¢s de 765.000 millones de pesetas, hasta superar los 3,3 billones, de acuerdo con las ¨²ltimas estimaciones oficiales, que no incluyen Catalu?a, Pa¨ªs Vasco y Navarra. Se cubrir¨¢ as¨ª el 5% de recaudaci¨®n no cumplida de 1982, adem¨¢s de toda la atribuida a 1983. Por ello, el incremento absoluto de recaudaci¨®n coactiva exceder¨¢ en m¨¢s de 150.000 millones al previsto en principio, y resultar¨¢ inferior al de 754.000 millones esperado para el pr¨®ximo ejercicio. Pero, seg¨²n Hacienda, el crecimiento de los ingresos no se ha debido a subidas de impuestos, sino en un 25% a los cambios normativos y en el 75% restante al esfuerzo de gesti¨®n en la lucha contra el fraude.

Los datos oficiales a los que ha tenido acceso este peri¨®dico apuntan que la recaudaci¨®n fiscal del Estado, 3,3 billones de pesetas, cumplir¨¢ en el 99,8% o 100% las previsiones efectuadas en los Presupuestos, de los que ya est¨¢n excluidos las tres autonom¨ªas fiscales en marcha. En cambio, el a?o anterior, en t¨¦rminos homog¨¦neos, s¨®lo se realiz¨® el 94,8% de la cifra aprobada por el Parlamento. Pero el consiguiente desfase o incumplimiento de 150.000 millones de pesetas ha pasado a engrosar los casi 620.000 millones de aumento recaudatorio esperado inicialmente para 1983, pues los Presupuestos de un a?o siempre se calculan sobre los iniciales del a?o anterior, no sobre lo que realmente se ejecuta.En consecuencia, mientras que el presupuesto para el presente a?o fijaba una subida recaudatoria inferior al 22%, la realidad ser¨¢ que habr¨¢ crecido cerca del 29%. Medidos los ingresos en t¨¦rminos de presi¨®n fiscal (porcentaje de la recaudaci¨®n sobre el valor de la producci¨®n nacional de bienes y servicios), el aumento real habr¨¢ sido de 1,6 puntos, superior a los 0,9 previstos en principio sobre el presupuesto inicial de 1982. De esta forma, la presi¨®n tributaria total ser¨¢ del 12,6%, frente al 10,9% del a?o anterior. No obstante, si se incluyen los dos billones de pesetas largos de cotizaciones a la Seguridad Social, el resultado ser¨¢ del 22,5%, aunque el aumento de la presi¨®n efectiva de los ingresos fiscales y de cotizaciones resultar¨¢ inferior a 1,4 puntos, debido a la moderaci¨®n de las segundas.

En los impuestos directos, nutridos en su gran mayor¨ªa por los de la renta, la presi¨®n fiscal crecer¨¢ este a?o 0,9 puntos, mientras que en los indirectos -lujo, gasolinas, tr¨¢fico de empresas, etc¨¦tera, donde el grado de cumplimiento de 1982 fue menor (93%)- aumentar¨¢ en torno a 0,7 puntos.

Para 1984 la previsi¨®n es que el avance de la recaudaci¨®n sobre el producto interior bruto (PIB) supere en los impuestos indirectos los 0,8 puntos (hasta 13,8%) y se reduzca en los directos a un aumento de 0,3 puntos (hasta 7,22%.). Influir¨¢ en este cambio la concepci¨®n oficial de que los impuestos indirectos no son tan regresivos como se dec¨ªa, as¨ª como tambi¨¦n la decisi¨®n de trasladar gradualmente la carga desde las empresas a las personas f¨ªsicas, con el fin de favorecer la inversi¨®n y el empleo. Pero esto es bastante relativo, debido a que la desaceleraci¨®n de los impuestos directos proceder¨¢ del de sociedades.

No suben los impuestos

Mientras que la recaudaci¨®n por renta de las personas f¨ªsicas aumentar¨¢ realmente durante 1983 en tomo al 30% (superando, por primera vez, el bill¨®n de pesetas), los ingresos por el impuesto de sociedades crecer¨¢n menos del 10% (no llegar¨¢ a los 300.000 millones). Una evoluci¨®n similar se mantendr¨¢ en 1984, cuando cerca de la mitad de los 754.000 millones de pesetas de aumento de recaudaci¨®n presupuestado saldr¨¢ del impuesto sobre la renta, que se espera aporte casi 1,39 billones.Sin embargo, la opini¨®n que extraen de sus datos los responsables de Hacienda es que no han subido apenas los impuestos de cada contribuyente, sino que la mayor parte del avance de la recaudaci¨®n se debe a su mejora de gesti¨®n. Mantienen, en concreto, que s¨®lo 0,3 puntos del aumento de presi¨®n fiscal han procedido de las medidas normativas introducidas (es decir, las modificaciones de tipos o de deducciones y desgravaciones), pues el resto se ha conseguido gracias a la mejora de la gesti¨®n, especialmente la orientada a la lucha contra el fraude (aparici¨®n de nuevos contribuyentes, por propia voluntad o por efecto de la inspecci¨®n).

Para 1984 se espera que el avance de 1,21 puntos en la presi¨®n salga con similar participaci¨®n de los cambios normativos y con una mayor aportaci¨®n (exactamente 0,85 puntos) de la lucha contra el fraude. Si as¨ª ocurriera, de los 754.000 millones de pesetas en que puede aumentar la recaudaci¨®n coactiva, un 30%. proceder¨ªa de los cambios normativos y el 70%. restante de la lucha contra el fraude. En cualquier caso, lo cierto es que, por el juego de la ejecuci¨®n real de los ingresos del Estado en 1983 y 1982, las cifras presupuestadas para el pr¨®ximo ejercicio crecer¨¢n menos en 1984, no s¨®lo en t¨¦rminos relativos y de presi¨®n fiscal, sino en valores absolutos.