La ausencia de instrumentos jur¨ªdicos provoca la degradaci¨®n de los centros urbanos

La recuperaci¨®n de los centros urbanos ha sido el eje de las jornadas del I Congreso Iberoamericano de Urbanismo y rehabilitaci¨®n, celebrado en Sevilla con presencia de destacados especialistas mundiales y de representantes de otras comunidades aut¨®nomas; y de los m¨¢s importantes municipios de Espa?a. Las conclusiones llaman la atenci¨®n sobre la necesidad de crear instrumentos jur¨ªdicos nuevos que permitan salvar el centro de las ciudades de la degradaci¨®n, as¨ª como la de ver dichos centros como una parte viva de la ciudad.

La ciudad de Sevilla tiene motivos para ser la sede de este I Congreso, organizado por la Consejer¨ªa de Pol¨ªtica Territorial e Infraestructura de la Junta, con la colaboraci¨®n del Instituto de Cooperaci¨®n Iberoamericano (ICI). Seg¨²n puso de relieve el propio consejero, Jaime Montaner, el casco antiguo de Sevilla, uno de los mayores y m¨¢s bellos de Europa, ha pasado de 120.000 habitantes en el a?o 60 a 60.000 en la actualidad. En este mismo per¨ªodo de tiempo, la poblaci¨®n total de la ciudad se ha duplicado en virtud de un crecimiento hacia afuera, con creaci¨®n sucesiva de cinturones perif¨¦ricos de calidad de vida cada vez m¨¢s degradada.En el centro de Sevilla hay 25.000 viviendas habitables junto a otras 6.000 en estado de ruina y un buen n¨²mero de solares vac¨ªos otrora ocupados por alguna casa ya derrumbada por los a?os y la falta de cuidados. El Ayuntamiento de Sevilla tiene en marcha un interesante proyecto para, en convenio con el IPPV, construir 450 nuevas viviendas en el casco.

En el congreso, aparte de resaltar la importancia que tienen los centros de las ciudades, que recogen el devenir hist¨®rico de las mismas y que est¨¢n realmente en peligro de extinci¨®n en muchos casos, se puso de relieve la necesidad de ver estos centros como algo vivo a¨²n. As¨ª, si hasta el momento los procesos de rehabilitaci¨®n de los centros se han llevado a cabo como un proceso historicista y culto, en las conclusiones del congreso se establece la necesidad de incluir la rehabilitaci¨®n del centro en una planificaci¨®n econ¨®mica que permita integrar lo que se rehabilita en la estructura viva y creciente de la ciudad, en lugar de considerar el centro como algo cerrado, muerto, digno todo lo m¨¢s de ser conservado en un congelador.

Espacios muertos

El congreso ha puesto de relieve en sus conclusiones la ausencia de instrumentos t¨¦cnico-jur¨ªdicos para salvar a los centros hist¨®ricos del deterioro. Las legislaciones existentes erradican del centro las actividades industriales o molestas, lo que da lugar a que se expulse del centro todo lo que no sea sector terciario, y los cascos antiguos finalizan ocupados por comercios y bancos, y, en consecuencia, muertos a partir de ¨²ltima hora de la tarde.La ley del Suelo se hace con vocaci¨®n desarrollista, pensando en el ensanche de las ciudades, y da lugar a esos cinturones suburbiales de baja calidad de vida de los que Sevilla tiene ejemplos perfectamente deplorables. La legislaci¨®n sobre Patrimonio tiende a hacer que se considere cada edificio como un monumento aislado, no integrado en el conjunto de todos los bienes culturales a cuyo disfrute tiene derecho el ciudadano, si bien en este sentido Jaime Montaner expres¨® su confianza en el nuevo proyecto de ley sobre Patrimonio.

Igualmente se considera instrumento insuficiente la ley de Rehabilitaci¨®n. En cualquier caso, se trata de tres instrumentos legales, ley del Suelo, ley del Patrimonio y ley de Rehabilitaci¨®n, que responden a tres inspiraciones diferentes y cuya armonizaci¨®n, sin embargo, ser¨ªa imprescindible para afrontar el problema del deterioro de los centros urbanos.

Espa?a mir¨® con envidia el ejemplo de Italia, pa¨ªs en el que el 30% de la inversi¨®n nueva en vivienda se destina a rehabilitaci¨®n. En Espa?a, tal porcentaje es insignificante.

Entre las conclusiones de este I Congreso Iberoamericano de Urbanismo y Rehabilitaci¨®n, que se ha venido celebrando en Sevilla en las ¨²ltimas jornadas, figura tambi¨¦n la de que con dinero p¨²blico no se debe invertir ninguna cantidad fuera del centro urbano.