El Estado recaudar¨¢ 4,775 billones de pesetas el pr¨®ximo a?o y la presi¨®n fiscal se incrementar¨¢ en un 0,8%

Los ingresos del Estado previstos para 1985 ascienden a 4,775 billones de pesetas, con un crecimiento del 17,4% sobre los fijados para 1984, seg¨²n el proyecto de ley de Presupuestos Generales del Estado. Del total de ingresos, 181.400 millones corresponden a impuestos cedidos a las distintas comunidades aut¨®nomas para el citado ejercicio. La presi¨®n fiscal, seg¨²n las previsiones oficiales, crecer¨¢ 0,8 puntos con respecto a 1984, pasando a significar un 15,5% del producto interior bruto (PIB). El proyecto de ley introduce algunas variaciones en los impuestos sobre la Renta de las Personas F¨ªsicas, sobre Sociedades y sobre el Lujo, y atribuye al Impuesto General sobre Tr¨¢fico de Empresas el mayor incremento porcentual de recaudaci¨®n sobre las cifras de 1984.

Del total de ingresos previstos para 1985, un 43,5% corresponde a impuestos directos, un 42,5% a impuestos indirectos y un 14% al resto de los conceptos (tasas, trasferencias corrientes, ingresos patrimoniales y operaciones de capital). Con respecto a las recaudaciones estimadas para 1984, el mayor incremento de ingresos (un 22,9%) corresponde a los impuestos indirectos que pasar¨¢n de 1,65 billones de pesetas a 2,02 billones de pesetas. La recaudaci¨®n por impuestos directos se incrementar¨¢ en un 14,8%, pasando de 1,806 billones de pesetas en 1984 a 2,074 billones de pesetas en 1985.El Gobierno afirma en el proyecto de ley que los objetivos b¨¢sicos de la pol¨ªtica tributaria para 1985 han sido los siguientes:

- Conseguir los incrementos de recaudaci¨®n fundamentalmente mediante mejoras de gesti¨®n y medidas de lucha contra el fraude fiscal, sin modificaciones en los tipos impositivos.

- Simplificar en lo posible el sistema impositivo actualmente en vigor (supresi¨®n y homologaci¨®n de varias de las deducciones actuales en el Impuesto sobre la Renta de las Personas F¨ªsicas y en el Impuesto de Sociedades).

- Mejorar el tratamiento fiscal de las rentas bajas del trabajo (redistribuci¨®n de los fondos fiscales por deducci¨®n fija por gastos no justificados hacia la deducci¨®n por rendimientos netos de trabajo).

- Incentivar la inversi¨®n y el empleo (aumento de las deducciones en suscripci¨®n de renta variable y seguros de vida, y modificaci¨®n del sistema de deducciones por inversi¨®n y empleo en el Impuesto sobre Sociedades).

Impuestos indirectos

En el cap¨ªtulo de impuestos indirectos el mayor crecimiento de recaudaci¨®n con respecto a 1984 (un 43,8%) corresponde al Impuesto General sobre el Tr¨¢fico de Empresas (ITE), que pasa de 436.600 millones de pesetas a 627.800 millones de pesetas.

Este fuerte incremento de recaudaci¨®n, se dice en el proyecto de ley, se conseguir¨¢ sin aumentar los tipos impositivos y ser¨¢ fruto "del crecimiento econ¨®mico esperado para 1985, de la disminuci¨®n de las devoluciones por desgravaci¨®n a la exportaci¨®n y de las mejoras de gesti¨®n que permitir¨¢n combatir las amplias bolsas de evasi¨®n fiscal detectadas en este impuesto".

Otro concepto para el que se prev¨¦ un incremento importante es el Impuesto sobre el Lujo, que crecer¨¢ un 35,1% sobre 1984 pasando su recaudaci¨®n de 224.500 millones de pesetas a 303.100 millones de pesetas. Este crecimiento incorpora, adem¨¢s de los supuestos tendenciales correspondientes, la previsi¨®n del efecto recaudatorio de un incremento del 10% en los tipos tributarios aplicables a las adquisiciones en general cuyo devengo sea en origen, lo cual excluye a los autom¨®viles.

Por el contrario, las previsiones presupuestarias hablan de una ca¨ªda del 1,5% en la recaudaci¨®n por Renta de Aduanas (los ingresos pasan de 327.000 millones de pesetas a 322.100 millones) y de un descenso del 7,8% en los ingresos procedentes de Monopolios Fiscales (la recaudaci¨®n pasa de 140.500 millones a 129.500 millones).

Los impuestos indirectos aumentan su participaci¨®n en el PIB en 0,7 puntos (pasando del 6,47, al 7,1 %). Los conceptos cuya participaci¨®n crecen m¨¢s son el ITE, que lo hace en 0,5 puntos, y los impuestos Especiales y sobre el Lujo, cada uno con un crecimiento del 0,2%.

Impuestos directos

El mayor incremento de recaudaci¨®n sobre 1984 (un 29,7%) se produce en el Impuesto sobre Sociedades, cuyos ingresos pasan de 320.000 millones de pesetas a 415.000 millones. La recaudaci¨®n por el Impuesto sobre la Renta de las Personas F¨ªsicas (IRPF) crecer¨¢ un 12,5%, pasando de 1,389 billones de pesetas a 1,563 billones de pesetas. Hay una fuerte ca¨ªda (el 21,7%) en las previsiones de re caudaci¨®n por Patrimonio (pasa de 23.000 a 18.000 millones) y un descenso menos importante (el 3,4%) en los ingresos por Impuesto de Sucesiones (pasan de 29.000 millones a 28.000 millones).

El proyecto de Presupuestos ha introducido algunas modificaciones importantes en el IRPF (que se han resumido en una informaci¨®n adjunta) y en el Impuesto sobre Sociedades. Los principales cambios relativos a este ¨²ltimo impuesto son las siguientes:

- Se establece para las cajas de ahorro el tipo de gravamen general del 35% y se eleva para todos los contribuyentes del 20% al 30% el pago a cuenta de este impuesto a realizar en el mes de octubre de 1985.

- Se simplifica el sistema de deducciones a la inversi¨®n, desvinculando la deducci¨®n por inversi¨®n de la deducci¨®n por creaci¨®n de empleo. El sistema propuesto supone: un incentivo del 15% por gastos totales de inversi¨®n, con un l¨ªmite sobre cuota l¨ªquida del 25%; y un incentivo de 500.000 pesetas por cada nuevo hombre/aflo en que el promedio de plantilla se incremente, con un l¨ªmite sobre la cuota l¨ªquida del 30%. El primero de los incentivos supone un incremento de tres puntos sobre los tipos vigentes en 1984 para inversiones en activos fijos nuevos, en edici¨®n de libros, inversiones en el extranjero con exportaciones, y gastos extraanuales en publicidad en el extranjero.

Los impuestos directos aumentan ligeramente su participaci¨®n en el producto interior bruto con respecto a 1984 (de un 7% a un 7,3%). La participaci¨®n del Impuesto sobre la Renta de las Personas F¨ªsicas aumenta sobre el PIB en 0,1 puntos y la del Impuesto de Sociedades en 0,3 puntos.