Refer¨¦ndum sin garant¨ªas

HOY TIENE lugar en Pakist¨¢n el refer¨¦ndum convocado por el general Zia Ul Haq; es la primera consulta popular desde el golpe militar que, hace m¨¢s de siete a?os, permiti¨® al citado general hacerse con el poder. Pero el nombre de refer¨¦ndum no puede enga?ar; se va a desarrollar en tales condiciones que sus resultados no ofrecen ninguna duda. Est¨¢n cantados de antemano. Quiz¨¢ el volumen de la abstenci¨®n puede ser significativo. Pero la ¨²ltima medida del Gobierno suprimiendo el control de la documentaci¨®n personal de los votantes deja el campo abierto a una arbitrariedad total en los resultados que las autoridades publiquen. Lo importante es averiguar las causas que pueden haber determinado la convocatoria de un refer¨¦ndum precisamente en estos momentos y el papel que su celebraci¨®n puede tener en las etapas futuras de la dictadura del general Zia. Conviene recordar que ¨¦ste realiza su golpe militar, en 1977, para anular unaselecciones en las que el Partido Popular, dirigido por Ali Bhutto, hab¨ªa obtenido una gran victoria. Este partido hab¨ªa realizado reformas importantes y ten¨ªa ra¨ªces profundas en amplios sectores de la poblaci¨®n. Prueba de ello es que, a pesar de la brutalidad de la represi¨®n desencadenada por el general Zia, empezando por la ejecuci¨®n de Bhutto, la simpat¨ªa por lo que ¨¦ste represent¨® no se ha borrado. Con relativa frecuencia brotan acciones de protesta de los estudiantes, intelectuales, personalidades religiosas, sectores populares, etc.,La discriminaci¨®n que sufren las poblaciones de las provincias de Sind, Beluchist¨¢n y frontera del Noroeste es, asimismo, un fermento de descontento y de actividades de oposici¨®n a la dictadura. Sometido as¨ª a diversas presiones, el general Z¨ªa ha tenido que prometer, en repetidas, ocasiones, que restablecer¨ªa la Constituci¨®n y que organizar¨ªa elecciones. Promesas ¨ªncumplidas una y otra vez.El objetivo del refer¨¦ndum es, a todas luces, mediante una apariencia de consulta, borrar las anteriores promesas. Esta vez se va a votar. Pero, ?en qu¨¦ condiciones? El refer¨¦ndum asocia la confirmaci¨®n de la ley isl¨¢mica, vigente en el pa¨ªs, con la pr¨®rroga, por cinco a?os, de la dictadura del general Zia Ul Haq. De esta forma, el SI al refer¨¦ndum se rodea de una especie de obligaci¨®n religiosa. El dictador, en su campa?a electoral, ha proclamado que votar NO es votar contra Allah y que la abstenci¨®n es pecado. Se han estipulado penas de c¨¢rcel y multas para los culpables de incitar a la abstenci¨®n. Si a esto se a?ade que los partidos de la oposici¨®n est¨¢n prohibidos, que no existen libertades pol¨ªticas, no es dif¨ªcil suponer cu¨¢les ser¨¢n los resultados proclamados por el Gobierno. En ese marco, la promesa de celebrar elecciones en marzo del a?o pr¨®ximo pierden mucho de su significaci¨®n. Ser¨¢n elecciones sin partidos y sin libertad, y que, en todo caso, no podr¨¢n poner en discusi¨®n el poder supremo del dictador, previamente confirmado en el refer¨¦ndum. Por todo, ello, no ser¨ªa l¨®gico considerar la consulta que se celebra hoy como la apertura de un proceso democratizador.

Importantes factores internacionales determinan que el general Zia, a pesar de los aspectos represivos y antidemocr¨¢ticos de su poder, pueda desarrollar relaciones, en condiciones muy favorables para ¨¦l, con una serie de Estados de ideolog¨ªas muy diferentes. En primer lugar, con China, en funci¨®n de los conflictos con la India que tienen ambos pa¨ªses. Por otro lado, la invasi¨®n de Aiganist¨¢n por la URSS ha elevado sustancialmente la importancia de Pakist¨¢n para la pol¨ªtica exterior de EE UU. Pakist¨¢n es el camino obligado de las ayudas exteriores a la resistencia afgana. La preocupaci¨®n principal del general Zia es utilizar sus relaciones internacionales para reforzar al m¨¢ximo su aparato militar. Siendo un pa¨ªs con una base industrial muy endeble, cuenta, sin embargo, con instalaciones nucleares, y no est¨¢ descartado que disponga incluso de bombas at¨®micas. El fortalecimiento, por tanto, de la dictadura paquistan¨ª no puede ser considerado como un factor de estabilidad en esa regi¨®n; m¨¢s bien lo contrario.

Salta a la vista la diferencia entre este refer¨¦ndum sin libertad en el Pakist¨¢n y las elecciones parlamentarias democr¨¢ticas que tendr¨¢n lugar dentro de breves d¨ªas en la India. Quiz¨¢ esta diferencia tenga sus ra¨ªces en los or¨ªgenes mismos de ambos Estados. El Pandit Neliru, cuando logra la independencia de la India, crea un Estado laico, pluralista, democr¨¢tico, que aspira a ser marco de convivencia. Sin duda, posteriormente los choques violentos en diversas ocasiones han sido grav¨ªsimos. Pero, por encima de toda clase de obst¨¢culos y dificultades, la India es una democracia pluralista, la mayor del mundo. Pakist¨¢n nace, en cambio, de una partici¨®n basada en el exclusivismo religioso para crear un Estado isl¨¢mico. El integrismo cletical est¨¢ anclado en su origen mismo. El actual refer¨¦ndum se hace para reforzar, con las leyes isl¨¢micas, una dictadura militar y clerical a la vez.