El Supremo anula el convenio colectivo del Ayuntamiento de Madrid de 1981

La Sala Cuarta de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo ha anulado el convenio colectivo del Ayuntamiento de Madrid de 1981, aprobado en el pleno del 13 de febrero de dicho a?o, que f¨²e recurrido por la Direcci¨®n General de Administraci¨®n Local y tres colectivos de funcionarios. El delegado municipal de Personal, Jos¨¦ Mar¨ªa de la Riva, afirm¨® ayer que la sentencia no tendr¨¢ resultados pr¨¢cticos apreciables, por cuanto el propio Ayuntamiento modific¨® sustancialmente el convenio apenas dos meses m¨¢s tarde

La sentencia del tribunas, de fecha 28 de noviembre de 1984, recoge las alegaciones de los demandantes, que denunciaron el acuerdo municipal como invasor de las competencia estatales, por cuanto modifica el r¨¦gimen jur¨ªdico de los funcionarios.El pleno municipal, el 13 de febrero de 1981, y con el voto en contra de UCD -entonces partido en la oposici¨®n-, aprob¨® "la propuesta que hace el concejal presidente de la comisi¨®n informativa de R¨¦gimen Interior y Personal en orden a la regulaci¨®n por la corporaci¨®n de diversas materias que afectan a todos los funcionarios, relativas a horarios, retribuciones, acci¨®n social y sindical".

La Direcci¨®n General de Administraci¨®n Local suspendi¨® el acuerdo municipal el 6 de mazo del mismo a?o, con car¨¢rcter preventivo, "por afectar directamente a materias de la competencia del Estado y constituir infracci¨®n de las leyes". La direcci¨®n general, como es preceptivo, envi¨® su acuerdo de suspensi¨®n a la Audiencia Territorial de Madrid. Tres colectivos de funcionarios se personaron en el sumario.

El 30 de julio de 1981, la Sala Segunda de la Audiencia Territorial emiti¨® una sentencia por la que acordaba la suspensi¨®n de la resoluci¨®n de Administraci¨®n Local y establec¨ªa de nuevo la vigencia del convenio colectivo.

Repercusiones

La sentencia del Tribunal Supremo revoca el anterior fallo de la Audiencia Territorial y se?ala en uno de sus considerandos la raz¨®n que asiste a los demandantes al indicar que "el Ayuntamiento de Madrid intenta, mediante un simple acto administrativo (la aprobaci¨®n del convenio por el pleno), sustituir lo que corresponde por naturaleza a una disposici¨®n de car¨¢cter general y, lo que es m¨¢s trascendente, establecer un r¨¦gimen de su personal que afecta a las bases del r¨¦gimen funcionarial, que son competencia del Estado".Fuentes de los abogados de los funcionarios recurrentes declararon ayer que, a tenor de la sentencia, todos los actos administrativos realizados por el Ayuntamiento derivados del convenio (como aumento de retribuciones, concursos para contrataci¨®n de personal, cambios de destino, etc¨¦tera) son ahora nulos de pleno derecho. Las citadas fuentes se?alaron que la sentencia supone un cierto recorte a la autonom¨ªa municipal, pero que "es preciso reconocer que los responsables municipales actuaron con prepotencia, aprobando un convenio sin tener en cuenta la opini¨®n contraria de un importante colectivo de funcionarios".

Jos¨¦ Mar¨ªa de la Riva, delegado municipal del ¨¢rea de Personal, manifest¨® ayer "la absoluta tranquilidad del equipo de gobierno ante la sentencia del Tribunal Supremo, y eso por dos motivos: primero, porque ya se han firmado otros convenios colectivos que han estado en vigor con plena legalidad, y segundo, porque el propio Ayuntamiento, con fecha 10 de marzo de 1981, modific¨® el convenio para adecuarlo a las exigencias de Administraci¨®n Local". "De hecho", termin¨® el concejal, "el Tribunal Supremo ha anulado un convenio que nunca lleg¨® a estar vigente".