Educaci¨®n y Seguridad Social, prioridades del Presupuesto

El Consejo de Ministros aprob¨® ayer los proyectos de ley de Reforma del Impuesto sobre la Renta y de Presupuestos Generales del Estado para 1986, para que puedan entrar en las Cortes el pr¨®ximo lunes. El primer proyecto eleva las deducciones familiares en el impuesto sobre la renta. El otro supone una reducci¨®n real del 12% en las dotaciones de los ministerios, para que puedan aumentar los gastos sociales y la inversi¨®n privada, sin elevar m¨¢s de 0,7 puntos la presi¨®n fiscal.

Al dar cuenta de estos acuerdos a los periodistas, el ministro de Econom¨ªa y Hacienda, Carlos Solchaga, reafirm¨® que las reformas del impuesto sobre la renta favorables a los contribuyentes -tarifa y contribuci¨®n por matrimonio- tendr¨¢n efectos retroactivos a todo el presente a?o. Adem¨¢s de especificar el citado aumento de deducciones -de 20.000 a 21.000 pesetas por matrimonio, de 15.000 a 16.000 pesetas por cada hijo y de 38.000 a 40.000 pesetas por invidente o minusv¨¢lido-, novedoso respecto a la reforma que anunci¨¦ hace dos semanas, dijo que cambiar¨¢n 15 art¨ªculos de la ley.El ministro mantuvo la inconcreci¨®n sobre cu¨¢ndo entrar¨¢n en vigor las restantes reformas en el impuesto sobre la renta, si bidn a?adi¨® que "no todas al mismo tiempo" y dio a entender por exclusi¨®n que ser¨ªa en 1986 para las que perjudiquen a los contribuyentes (limitaci¨®n a las deducciones generales, minusval¨ªas y plusval¨ªas y capital mobiliario e inmobiliario). "El proyecto de ley", dijo, "est¨¢ siendo objeto de ulteriores retoques. Se sabr¨¢ cuando entre en las Cortes".

Sobre el proyecto de ley de Presupuestos, el ministro no quiso anticipar datos, para que las Cortes tengan el pr¨®ximo lunes las "primicias" informativas. Pero precis¨® que los grandes n¨²meros (ver EL PAIS del pasado d¨ªa 19) hab¨ªan sido trazados por el Consejo de Ministros de la semana pasada y ahora apenas han registrado cambios de "unos pocos miles de millones de pesetas". Precis¨® que el dejar la aprobaci¨®n formal de los Presupuestos para ayer no ha estado motivada por "tensiones" entre los ministros, a quienes agradeci¨® su cooperaci¨®n por hacer unos presupuestos tan dif¨ªciles" como los de 1986.

Los ¨²nicos datos facilitados ayer por Carlos Solchaga parecieron dirigidos a ilustrar sus tres valoraciones: los presupuestos son de "enorme austeridad", "enormemente solidarios" y de "dif¨ªcil comparaci¨®n con a?os anteriores". No obstante, fuentes del Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda han confirmado la validez de los cuadros facilitados por este peri¨®dico, aunque insistieron en que las comparaciones respecto a 1985 hay que tomarlas con cautelas similares a las explicadas por el ministro.

Austeridad en el gasto

Las comparaciones en cada ministerio siguen distorsionadas por las transferencias a las autonom¨ªas y por tres nuevos factores: la incorporaci¨®n a algunos ministerios de las cuentas que ten¨ªan organismos aut¨®nomos de reciente desaparici¨®n, el paso al Estado, mediante el impuesto sobre el valor a?adido, de 250.000 millones que recaudaban otras administraciones y que ser¨¢n compensados a ¨¦stas por el aumento de transferencias, y, por ¨²ltimo, la elaboraci¨®n de un presupuesto como anexo al del Estado para los ingresos y gastos derivados de la incorporaci¨®n a la CEE.Seg¨²n Solchaga, si se excluye el aumento superior a 200.000 millones de pesetas en la aportaci¨®n estatal a la Seguridad Social, los gastos consolidados de los ministerios descender¨¢n un 1% con respecto a sus dotaciones de 1985. En t¨¦rminos reales -es decir, en comparaci¨®n con lo que aumentar¨¢ en pesetas de 1986 la actividad econ¨®mica-, el descenso ser¨¢ del 12%, pues el producto interior bruto (PIB) ascender¨¢ a 32 billones de pesetas, un 11% m¨¢s que el esperado para 1985.

El ministro atribuy¨® a "un error" el que el portavoz en funciones del Gobierno cifrara en torno al 3% el objetivo de crecimiento econ¨®mico real para 1986. "Nunca ha pensado el Gobierno que el PIB supere el 2,5%", afirm¨® Solchaga. La previsi¨®n de subida del ¨ªndice de precios a diciembre ser¨¢ del 8%, aunque la inflaci¨®n media anual ha sido estimada en el 8,5%.

El Gobierno se ha propuesto que el cr¨¦dito al sector privado aumente "por encima del 8,5%", para lo cual acord¨® limitar el d¨¦ficit p¨²blico a un m¨¢ximo del 4,5% del PIB y extender los criterios de austeridad al resto de las administraciones p¨²blicas. As¨ª, el Estado limitar¨¢ a 1,45 billones de pesetas su demanda de recursos financieros a la econom¨ªa, dejando mayor margen para el cr¨¦dito al sector privado.

Ante las cr¨ªticas procedentes de los sindicatos, la CEOE, las autonom¨ªas y los ayuntamientos, el ministro dijo que "es casi una condici¨®n indispensable de la solidaridad que el presupuesto no les satisfaga". Sin embargo, reconoci¨® que el Gobierno decidi¨® la pasada semana elevar del 6,5% al 7,2% la subida de los funcionarios.

Explic¨® que, entre este 7,2% y la baja de tarifa, los funcionarios que ganen entre 700.000 y 800.000 pesetas al a?o ver¨¢n elevados sus ingresos un 13%. Asimismo, m¨¢s de 400.000 pensionistas por debajo de las 500.000 pesetas dejar¨¢n de tributar.