Condiciones pol¨ªticas de la CEE en su ayuda a Centroam¨¦rica

ENVIADOS ESPECIALESLa Rep¨²blica Federal de Alemania (RFA) logr¨® imponer ayer a los doce (los 10 miembros actuales de la CEE, m¨¢s Espa?a y Portugal), aunque aguada, su tesis de que la puesta en pr¨¢ctica de la ayuda al desarrollo prevista en el acuerdo econ¨®mico que firmar¨¢ hoy la CEE con seis pa¨ªses centroamericanos est¨¦ "guiada" por la promoci¨®n de "la salvaguardia de los derechos del hombre y de las libertades democr¨¢ticas". Aunque no se cita por su nombre, todo este debate estaba dirigido contra Nicaragua, a ra¨ªz de las medidas de emergencia establecidas recientemente en ese pa¨ªs.

Un texto en el sentido indicado figurar¨¢ en las actas internas de la CEE, pero no en los comunicados p¨²blicos sobre la reuni¨®n, que ayer se inici¨® en Luxemburgo. La RFA a?adi¨® una declaraci¨®n unilateral en la que considera que se podr¨ªan bloquear los "fondos que se van a destinar para los proyectos de desarrollo". Francia, por su parte, insisti¨® en su propia declaraci¨®n en que estos principios se aplicar¨¢n "sin discriminaci¨®n". Espa?a y Grecia apoyaron a Francia. Portugal, B¨¦lgica y el Reino Unido, a la RFA."Esto no tiene mayor importancia", asegur¨® el ministro espa?ol de Asuntos Exteriores, Francisco Fern¨¢ndez Ord¨®?ez, quien insisti¨® en que la iniciativa europea, con la firma del acuerdo, tiene por objeto favorecer el di¨¢logo, por lo que no habr¨ªa que crear nuevos problemas. "Espa?a ha sostenido una posici¨®n global y regional, y queremos despolitizar la tensi¨®n de modo que no se convierta en un conflicto Este-Oeste", dijo Ord¨®?ez. "El tiempo juega en contra de la paz", y "Europa no debe empujar a estos pa¨ªses a dividirse a¨²n m¨¢s", concluy¨®.

Todo esto ocurri¨® antes de que comenzara la reuni¨®n formal entre los doce, los seis pa¨ªses centroamericanos (Costa Rica, Guatemala, Honduras, Nicaragua, El Salvador y Panam¨¢) y los que con este ¨²ltimo forman el grupo de Contadora (M¨¦xico, Colombia y Venezuela).

En nombre de Contadora tom¨® la palabra el ministro de Asuntos Exteriores colombiano, Augusto Ram¨ªrez Ocampo, quien destac¨® los esfuerzos pacificadores del Grupo. "La Comunidad Europea y sus integrantes", afirm¨®, "pueden ayudar formidablemente a esta empresa, no s¨®lo con el apoyo que nos han prestado y que de manera indudable equilibr¨® pol¨ªticamente el proceso, sino participando en forma directa en algunos de los mecanismos previstos para la ejecuci¨®n y seguimiento de los compromisos previstos en el proyecto final de Acta de Paz de Contadora, y adem¨¢s en proyectos efectivos de desarrollo y en asistencia t¨¦cnica".

El acta pol¨ªtica, separada del acuerdo econ¨®mico, y el comunicado conjunto que firmar¨¢n hoy los 21 ministros presentes, establece, en el borrador que est¨¢ siendo objeto de discusi¨®n, la institucionalizaci¨®n del di¨¢logo pol¨ªtico a trav¨¦s de reuniones anuales. No obstante, los europeos no han querido comprometerse -dado que tienen acuerdos con otros pa¨ªses- que estos encuentros se celebren a nivel ministerial. A esas reuniones se invitar¨¢ a los pa¨ªses del Grupo de Contadora, cuyos esfuerzos apoya plenamente la CEE. El texto hace tambi¨¦n referencia a la importancia del papel de los pa¨ªses que tienen intereses en la zona, es decir, Cuba y Estados Unidos, aunque no se les nombra.

Europa quiere as¨ª contribuir a una soluci¨®n pac¨ªfica -regional, global y negociada- de la crisis en la regi¨®n con vistas a "poner fin a la violencia y la inestabilidad en Am¨¦rica Central, a promover la justicia social, el desarrollo econ¨®mico, la salvaguardia de los derechos del hombre y de las libertades democr¨¢ticas en Am¨¦rica Central".

En contra de lo previsto por la propia CEE, no fue Nicaragua, como coordinador de turno del Mercado Com¨²n Centroamericano (MCCA), la que tom¨® la palabra en la sesi¨®n inaugural en nombre de Am¨¦rica Central, sino el canciller costarricense, Carlos Jos¨¦ Guti¨¦rrez. Costa Rica fue el impulsor del di¨¢logo con la CEE.

Esperanzas defraudadas

"El acuerdo no corresponde plenamente a las aspiraciones de los pa¨ªses centroamericanos, quiz¨¢ porque pecamos de optimismo o porque no supimos evaluar las posibilidades reales", se?al¨® Guti¨¦rrez. La CEE s¨®lo concede a esos seis pa¨ªses la cl¨¢usula de naci¨®n m¨¢s favorecida. Pero no recoge otras peticiones comerciales -preferencias, garant¨ªas de exportaciones- que se pidieron. Todo se pospone, en el contexto de la pr¨®xima negociaci¨®n internacional sobre las preferencias generalizadas, aunque se establece un ¨®rgano de cooperaci¨®n.

El acuerdo insiste en que la ayuda financiera comunitaria estar¨¢ destinada a fomentar proyectos de desarrollo transnacionales y regionales para fomentar la integraci¨®n del istmo.

En t¨¦rminos de ayuda, la CEE s¨®lo se compromete por escrito a un aumento "sustancial". Actualmente la CEE concede a esos pa¨ªses unas ayudas anuales equivalentes a 5.400 millones de pesetas. La CEE est¨¢ dispuesta, como m¨¢ximo, a doblar esta ayuda, pero a¨²n no hay acuerdo sobre el plazo.

Ram¨ªrez Ocampo se refiri¨® tambi¨¦n a los recientes y tr¨¢gicos acontecimientos en su pa¨ªs. "Colombia", dijo, "acaba de sufrir una terrible y dolorosa prueba ocasionada por el terrorismo. Nuevamente sus instituciones constitucionales m¨¢s que centenarias superaron la agresi¨®n y se han fortalecido".

Tras los discursos formales, los ministros iniciaron una primera sesi¨®n de trabajo, que proseguir¨¢ hoy. La firma de los acuerdos se har¨¢ efectiva esta tarde.