El Ejecutivo tendr¨¢ que definir cu¨¢l ser¨¢ la contribuci¨®n espa?ola a la Alianza, aunque no est¨¦ en el mando integrado

Dentro o fuera de la estructura militar, integrada o no, al ser la OTAN una organizaci¨®n de defensa, todo pa¨ªs tiene una contribuci¨®n militar. La pregunta del refer¨¦ndum, seg¨²n medios atl¨¢nticos, elude la cuesti¨®n b¨¢sica de cu¨¢l ser¨¢ la contribuci¨®n militar espa?ola a la OTAN -prometida por el Gobierno en otras declaraciones- y c¨®mo se va a estructurar. La no nuclearizaci¨®n y la no incorporaci¨®n en la llamada estructura militar integrada de la OTAN no implica que Espa?a no vaya a compartir los riesgos militares de sus aliados.El Tratado de Washington no establece ninguna diferencia entre estructura militar y estructura civil. De hecho, los manuales de la OTAN hasta 1966 -fecha en que Francia se retir¨® de la estructura integrada de mandos- s¨®lo hablaban de la parte civil y la parte militar de la organizaci¨®n.

No obstante, la estructura militar, seg¨²n el manual, no incluye el Grupo de Planes de Defensa o el Grupo de Planes Nucleares -Francia no participa en ellos, pero Espa?a s¨ª-, aunque s¨ª incluye, adem¨¢s de la cadena de mandos integrados, el Comit¨¦ Militar, organismo al que ya est¨¢ incorporada Espa?a.

El Comit¨¦ Militar, que elabora los documentos de doctrina militar y ante el cual son responsables los mandos integrados de la OTAN, es la m¨¢s alta autoridad militar de la Alianza. Apurando, no es estructura militar integrada, pues no manda sobre fuerzas.

No incorporaci¨®n a la estructura militar integrada significa que los mandos internacionales de la OTAN no tendr¨¢n jurisdicci¨®n sobre el territorio espa?ol. Es decir, que los mandos de la OTAN no puedan hacer planes de uso del territorio' espa?ol, salvo de acuerdo con las autoridades militares espa?olas. Ninguna fuerza espa?ola estar¨ªa asignada para, en caso de crisis, pasar bajo un mando OTAN.

Hay pa¨ªses en la estructura militar integrada -Reino Unido, Portugal (y Francia antes de 1966) y el aliado principal, Estados Unidos- sobre cuyos territorios no planea la OTAN. Es lo que se viene a llamar territorios exentos de mando, aunque todos ellos tienen tropas asignadas a la OTAN fuera de sus territorios.

Lo que al final puede significar, en la pr¨¢ctica, la f¨®rmula del refer¨¦ndum, estimaron medios atl¨¢nticos, es que Espa?a mande sobre s¨ª misma (como si dispusiera de un mando propio en la OTAN).

Vinculaci¨®n f¨¢ctica

Al margen del formalismo de las estructuras militares, cabe se?alar que el comandante supremo aliado en Europa, actualmente el general Bernard Rogers, es tambi¨¦n el comandante de las fuerzas estadounidenses en Europa, incluidas las que se encuentran en Espa?a. Con lo cual la vinculaci¨®n f¨¢ctica, si bien no jur¨ªdica, de Espa?a a la cadena de mandos de la OTAN es una realidad desde hace a?os.

El art¨ªculo 5 del Tratado del Atl¨¢ntico Norte implica un compromiso de defensa colectiva. Y por tanto, de planeamiento de esa defensa y coordinaci¨®n de las contribuciones. Francia lo hace a trav¨¦s de acuerdos directos y enlaces entre sus estado mayores y los de la OTAN.

Espa?a tendr¨¢ que hacerlo de alg¨²n modo, a trav¨¦s de los planes de defensa que discuten los ministros del ramo (exceptuado el franc¨¦s), a trav¨¦s del Comit¨¦ Militar y a trav¨¦s de enlaces ante los mandos de la OTAN (y Espa?a ya dispone de uno de ellos ante el Mando Aliado del Atl¨¢ntico -ACLANT- en NorfoIk (EE UU), el ¨²nico pie espa?ol, por el momento, en la estructura militar integrada). Esto habr¨¢ que negociarlo con los aliados.

Con algo de sorna, fuentes atl¨¢nticas se?alaron ayer que lo que el Gobierno propone, para la OTAN, es algo as¨ª como la Divisi¨®n Azul para el Tercer Reich: "Nunca estuvo bajo mando, aunque s¨ª bajo control operativo, alem¨¢n".