El Banco de Espa?a propone que las cajas rurales inviables sean adquiridas por otras entidades solventes

Las 19 cajas rurales en proceso de saneamiento controlado por el Banco de Cr¨¦dito Agr¨ªcola obtuvieron 1.853 millones de pesetas de resultados positivos en 1985, manteniendo unas p¨¦rdidas acumuladas procedentes de ejercicios anteriores que superan los 31.000 millones de pesetas. Estos resultados hacen imposible, en buena parte de los casos, que las entidades en crisis alcancen los objetivos de saneamiento, por lo que el Fondo de Garant¨ªa de Dep¨®sitos en Cooperativas de Cr¨¦dito, el Banco de Espa?a y el Ministerio de Econom¨ªa han decidido orientar su estrategia hacia un proceso de absorci¨®n o liquidaci¨®n de aquellas entidades inviables.

El gobernador del Banco de Espa?a, Mariano Rubio, remiti¨® recientemente un informe al ministro de Econom¨ªa y Hacienda, Carlos Solchaga, en el que volv¨ªa a reiterar "su preocupaci¨®n ante la magnitud de los problemas del sector de cooperativas de cr¨¦dito, que afectan a un n¨²mero de entidades muy superior al estimado inicialmente" ped¨ªa que se aceptara la "necesidad de un planteamiento nuevo" de dichos problemas. El nuevo planteamiento ser¨ªa aceptar la disoluci¨®n de las entidades inviables en las condiciones actuales, nueve, que podr¨ªan ampliarse en varias m¨¢s, y traspasar el pasivo y el activo a otras entidades de probada solvencia o bien proceder a la liquidaci¨®n ordenada de las entidades que no pudieran ser traspasadas y cuya viabilidad fuera imposible.Los resultados obtenidos en el ejercicio de 1985 por las 19 cajas rurales en proceso de saneamiento, 18 de ellas con importantes apoyos financieros del Fondo de Garant¨ªa de Dep¨®sitos de Cooperativas de Cr¨¦dito, y la de Ja¨¦n, que recibi¨® apoyos mediante un cr¨¦dito extraordiniario de la Administraci¨®n, han sido el detonante de esta nueva posici¨®n de la autoridad monetaria en su papel de garante de la solvenc¨ªa del sistema financiero en su conjunto. Los beneficios del ejercicio de estas cajas alcanzaron la cifra de 1.853 millones de pesetas, mientras que un a?o antes dichos beneficios fueron de 4.769. La comparaci¨®n entre ambas cifras no es posible porque en 1984 todav¨ªa se obtuvieron beneficios extraordinarios procedentes de la compra de activos por parte del Fondo de Garant¨ªa de Dep¨®sitos y del cr¨¦dito extraordinario para la Caja Rural de Ja¨¦n.

En cualquier caso, los 1.853 millones de pesetas de beneficios obtenidos, de los que la mayor parte de ellos se deben al rendimiento de las ayudas concedidas que tienen un plazo de terminaci¨®n, marcan una tendencia insuficiente para amortizar los 31.640 millones de p¨¦rdidas acumuladas de ejercicios anteriores en que incurrieron las 19 cajas rurales en saneamiento. A ello hay que a?adir el descubrimiento de importantes problemas de solvencia patrimonial en otras cooperativas de cr¨¦dito, no s¨®lo cajas rurales, que incrementan el n¨²mero de entidades en dificultades.

Fuerte liquidez

El pasado ejercicio, para las 19 cajas rurales en saneamiento, ha supuesto un fuerte crecimiento de los dep¨®sitos, hasta alcanzar los 176.000 millones de pesetas, con un moderado crecimiento de la inversi¨®n crediticia, 13%, lo que ha provocado un aumento de la liquidez de estas entidades en unos momentos en los que los tipos de inter¨¦s han tendido a bajar en los mercados monetarios de forma acusada. La rentabilidad de los fondos ajenos de las cajas rurales ha sido inferior al previsto inicialmente en los planes de saneamiento. Ello lleva a considerar que la amort izaci¨®n de las p¨¦rdidas acumuladas en los plazos previstos, hasta 1990, es imposible y que, por tanto, debe llevarse a cabo una nueva definici¨®n de los planes de saneamiento.Los responsables del Banco de Cr¨¦dito Agr¨ªcola han se?alado en repetidas ocasiones que los problemas de falta de rentabilidad para alcanzar el saneamiento definitivo se deben a la modificaci¨®n de las condiciones generales que se estimaba iban a regir cuando se hicieron los planes. Por ello han pedido que se ampliaran los plazos previstos y aumentaran las ayudas recibidas. El Fondo de Garant¨ªa de Dep¨®sitos y el Banco de Espa?a consideran, por su parte, que hacer esto ser¨ªa no cumplir las decisiones de la Comisi¨®n Delegada del Gobierno para Asuntos Economicos, que cuando aprob¨® las directrices del plan de saneamiento puso como condici¨®n que las ayudas aportadas no fueran superiores a lo que costar¨ªa disolver las entidades.

Crece el agujero

La aparici¨®n de nuevas p¨¦rdidas, no detectadas inicialmente, en alguna caja rural en saneamiento y bajo el control del Banco de Cr¨¦dito Agr¨ªcola, y el descubrimiento de p¨¦rdidas importantes en otras cooperativas de cr¨¦dito a las que se supon¨ªa solventes mediante los procedimientos de auditor¨ªa externa e inspecci¨®n por parte del Banco de Espa?a, hacen pensar que el agujero global del sector puede ser mucho m¨¢s importante de lo inicialmente previsto. En este sentido se recuerda que el propio Banco de Cr¨¦dito Agr¨ªcola, en un informe elaborado en 1984, con motivo de la constituci¨®n del grupo asociado con las cajas rurales, estimaba que s¨®lo 13 de las 49 entidades de ¨¢mbito provincial pod¨ªan considerarse sin problemas especiales. En saneamiento, en la actualidad, est¨¢n 15 cajas rurales provinciales, y se han hecho propuestas de nuevos planes para otras tres.La situaci¨®n de todas estas cajas rurales y cooperativas de cr¨¦dito hace que el Banco de Espa?a haya propuesto al Ministerio de Econom¨ªa, y que ¨¦ste lo aceptara, una nueva pol¨ªtica general de saneamiento que pasa por volver a definir el volumen de p¨¦rdidas incurridas y el de ayudas necesarias, y que se proponga que las entidades con problemas patrimoniales recompongan sus fondos propios en un plazo no superior a tres o cuatro a?os y que, caso de que esto no sea posible, intervenga el Fondo de Garant¨ªa de Dep¨®sitos actuando con determinados criterios previos. En primer lugar, que las ayudas tengan un coste inferior al supuesto de liquidaci¨®n; en segundo lugar, que se produzcan los cambios necesarios en sus ¨®rganos de gobierno y que el saneamiento descanse tambi¨¦n en el esfuerzo de sus socios.

En el caso de las entidades que no puedan cumplir estos requisitos, en la actualidad se piensa que hay nueve que no pueden, se propone su absorci¨®n por otra entidad de dep¨®sito con suficiente capacidad financiera y de gesti¨®n para asegurar el ¨¦xito definitivo de la operaci¨®n. En ese supuesto se conceder¨ªan ayudas financieras del Fondo de Garant¨ªa de Dep¨®sitos a coste inferior al de liquidaci¨®n.