La ley de transportes terrestres abre el camino al ferrocarril privado

La ley de Ordenaci¨®n de los Transportes Terrestres, cuya andadura parlamentaria comenz¨® ayer en el Congreso, abrir¨¢ paso a la posiblidad de que empresas privadas puedan crear ferrocarriles para transporte de personas, con lo que se quiebra el monopolio de Renfe. La norma prev¨¦ expresamente la existencia de ferrocarriles de transporte privado.

El ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones, Abel Caballero, present¨® esta ley, que pasar¨¢ ahora a comisi¨®n, y consigui¨® que los grupos Popular y Minor¨ªa Catalana retiraran las enmiendas de devoluci¨®n que ten¨ªan previstas. Los socialistas estimaron coherente esta actitud a la vista del consenso que se ha producido sobre esta ley con las asociaciones de transportistas y usuarios.Un cap¨ªtulo de la norma, de 214 art¨ªculos, se dedica a los ferrocarriles de transporte privado, cuya regulaci¨®n se extiende en id¨¦nticos t¨¦rminos a la del transporte privado por carretera. "Para el establecimiento de un ferrocarril privado ser¨¢ necesario obtener previamente la correspondiente autorizaci¨®n administrativa". La ley permitir¨¢ un r¨¦gimen de car¨¢cter flexible" en relaci¨®n con la construcci¨®n y explotaciones de los apartaderos de titularidad privada que sirvan para completar ferrocarriles de transporte p¨²blico.

El Gobierno pondr¨¢ en marcha la Empresa Nacional de Transportes de Viajeros por Carretera (Enatcar), mediante lo cual el transporte por carretera queda segregado de Renfe, con la posibilidad de que la iniciativa privada compita en igualdad de condiciones con la red de ferrocarriles estatal. Enatcar ser¨¢ creada un a?o despu¨¦s a partir de la publicaci¨®n de esta ley. Esta empresa nacional acceder¨¢ a la titularidad de concesiones para la prestaci¨®n de servicios en concurrencia con e resto de empresas privadas y en igualdad de condiciones. Por ello, las empresas privadas competir¨¢n con Renfe y con Ferrocarriles Espa?oles de V¨ªa Estrecha (FEVE), cuya titularidad ser¨¢ de Enatcar.Se mantiene el Consejo Nacional de Transportes Terrestres como ¨®rgano asesor y consultivo, integrado por la totalidad de los sectores presentes en el transporte terrestre. Esta ley propone una llamada Red Nacional Integrada, formada por aquellos servicios ferroviarios de inter¨¦s b¨¢sico, cuya prestaci¨®n est¨¢ asegurada por el Estado, gestion¨¢ndolos a trav¨¦s de Renfe. Las dem¨¢s l¨ªneas ferroviarias que no hayan de formar parte de esta red nacional podr¨¢n de pender de las comunidades aut¨®nomas y ser gestionadas por los particulares. La gesti¨®n del transporte urbano depender¨¢ de los ayuntamientos. En todo caso, el texto establece "un sistema com¨²n de transportes para todo el Estado", aspecto que ha despertado susceptibilidades en los Gobiernos auton¨®micos.

"Autonom¨ªa empresarial"

El ministro de Transportes, Abel Caballero, expres¨® ayer su convencimiento de que con esta ley, al tiempo que se consagra "la autonom¨ªa empresarial", se pondr¨¢ fin a las corruptelas. A este efecto, se prev¨¦n multas de hasta 400.000 pesetas para los supuestos de sobrecarga, transporte de mercanc¨ªas que no se correspondan con lo fijado en las licencias de sus titulares y con los autobuses piratas, entre otras picarescas."Como medida de apoyo a los peque?os transportistas", que carecen de una red de comercializaci¨®n propia, se crean los centros de informaci¨®n y distribuci¨®n de cargas. Su principal misi¨®n consistir¨¢ en poner en contacto a cargadores y transportistas, a fin de facilitar el m¨¢ximo aprovechamiento de los veh¨ªculos y la comercializaci¨®n de cargas.

El Grupo Popular retir¨® la enmienda de devoluci¨®n de esta ley, no sin antes criticar la norma gubernamental por boca del diputado Jos¨¦ Antonio Trillo. "Es, un texto farragoso, confuso, reiterativo, con un grado de intervencionismo que supera el dirigismo de la vieja ley de 1947". El titular de Transporte, Abel Caballero, conf¨ªa en que esta ley tenga una vigencia de al menos 15 a?os.