Aprobada por el Consejo de Ministros la reestruturaci¨®n del Ministerio de Sanidad

La reestructuraci¨®n del Ministerio de Sanidad y Consumo, aprobada en el Consejo de Ministros celebrado ayer, est¨¢ encaminada a tres objetivos fundamentales: mejorar el funcionamiento del Instituto Nacional de la Salud (Insalud) con t¨¦cnicas de gesti¨®n de empresa, impulsar la reforma sanitaria situando en un mismo plano los aspectos asistenciales y sanitarios y, por ¨²ltimo, desarrollar la coordinaci¨®n con las comunidades aut¨®nomas, seg¨²n las declaraciones efectuadas por Juli¨¢n Garc¨ªa Vargas, ministro de Sanidad y Consumo, en la conferencia de prensa celebrada tras el Consejo de Ministros.

La principal novedad en el nuevo organigrama del Ministerio de Sanidad consiste en la creaci¨®n de una Secretar¨ªa General de Asistencia. Sanitaria que, con nivel de subsecretar¨ªa, integra dos direcciones generales y la entidad gestora Instituto Nacional de la Salud. El Consejo de Ministros aprob¨® el nombramiento de Eduardo Arrojo Mart¨ªnez, de 37 a?os, casado y los hijos, al frente de esta Secretar¨ªa General de Asistencia Sanitaria.Seg¨²n declar¨® Juli¨¢n Garc¨ªa Vargas, que incidi¨® en varias ocasiones en que ¨¦l era un hombre que proced¨ªa del mundo empresarial, este nuevo secretario general ser¨¢ tambi¨¦n el presidente ejecutivo del Insalud, organismo al que calific¨® de "unidad de producci¨®n". Las otras dos divisiones de la Secretar¨ªa General de Asistencia Sanitaria se encargar¨¢n, la primera de ellas, de la gesti¨®n de los "recursos financieros", y la segunda, de los "recursos f¨ªsicos y humanos".

Estos cambios los justific¨® el ministro por el hecho de que el enorme volumen econ¨®mico del Instituto Nacional de la Salud y la complejidad de su funcionamiento no se correspond¨ªan con el rango de los ¨®rganos encargados de su gesti¨®n y, por otro lado, las funciones de ordenaci¨®n y planificaci¨®n no estaban suficientemente separadas de la acci¨®n asistencial.

Hasta ahora, el Instituto Nacional de la Salud ten¨ªa una categor¨ªa en la Administraci¨®n de direcci¨®n general. Para 1986, el presupuesto aprobado ha sido de 1.039 billones de pesetas, y su personal laboral, sanitario y no sanitario, se eleva a m¨¢s de 220.000 personas. El total de camas, incluyendo los 140 hospitales propios del Insalud m¨¢s los concertados con entidades tanto p¨²blicas como privadas, superaba las 80.000. En contraste con estos datos, el presupuesto del Ministerio de Sanidad para 1985 ha sido de 25.000 millones.

Esta cifra ha ido disminuyendo progresivamente en los ¨²ltimos a?os -en 1983, el presupuesto del ministerio fue de 41.589 millones de pesetas-, motivado en parte por las transferencias a las comunidades auton¨®mas de las competencias del ministerio, especialmente en materia de consumo.

Consumo

Precisamente por este mismo motivo este ¨¢rea ha sido ampliamente reorganizada. La antigua Secretar¨ªa General de Consumo desaparece de hecho como ¨¢rea independiente y paralela al ¨¢rea sanitaria. En el nuevo organigrama, sus funciones quedan integradas en la nueva Direcci¨®n General de Salud Alimentar¨ªa y Protecci¨®n de los Consumidores, que se ocupar¨¢ de los aspectos relacionados con la higiene y el control sanitario de los alimentos, o agrupadas en el Instituto Nacional de Consumo, que en palabras de Juli¨¢n Garc¨ªa Vargas, "sale reforzado".Junto al nombramiento de Eduardo Arrojo, el Consejo de Ministros ha aprobado tambi¨¦n el de Miguel ?ngel de la Cal, de 41 a?os, director general de Salud P¨²blica en la actualidad, como director general de Salud Alimentar¨ªa y Protecci¨®n de los Consumidores. El ministro de Sanidad destac¨® tambi¨¦n la creaci¨®n de una Direcci¨®n General de Planificaci¨®n -"la m¨¢s estrat¨¦gica del departamento"- y del Instituto Aut¨®nomo de Salud Carlos III, en el que tendr¨¢n especial importancia los aspectos de la investigaci¨®n sanitaria.

Se ha creado tambi¨¦n una Direcci¨®n General de Relaciones con las Comunidades Aut¨®nomas para dar cuerpo al sistema nacional de salud, que con las trasferencias a las autonom¨ªas pasa de ser un modelo integrado a un modelo coordinado, seg¨²n la ley general de Sanidad.