Una ley resucita las comarcas catalanas instauradas por la Generalitat republicana

El Pleno del Parlament aprobar¨¢ hoy la divisi¨®n de Catalu?a en 38 comarcas, con la oposici¨®n de la izquierda, que considera desfasado aplicar medio siglo despu¨¦s el mapa comarcal establecido en el a?o 1936 por la Generalitat republicana. La ley de Organizaci¨®n Comarcal es la segunda de las leyes de ordenaci¨®n territorial que aprueba la C¨¢mara catalana en la larga sesi¨®n parlamentaria que comenz¨® el pasado martes. Todos los municipios de Catalu?a ser¨¢n consultados antes de la entrada en vigor de la ley.

La primera de las leyes aprobadas recorta las competencias de las diputaciones provinciales y abre el camino para la conversi¨®n de Catalu?a en una provincia ¨²nica.Hoy se votar¨¢ el proyecto que elimina la Corporaci¨®n Metropolitana de Barcelona, organismo integrado por 27 ayuntamientos del ¨¢rea barcelonesa, y se comenzar¨¢ a discutir la ley Municipal.

La divisi¨®n comarcal no entrar¨¢ en vigor hasta que todos los municipios de Catalu?a sean consultados, en un plazo de seis meses, sobre si aceptan o rechazan la adscripci¨®n a las comarcas que se delimitaron en 1936. A pesar de las cr¨ªticas a la falta de adecuaci¨®n a la realidad de estas tradicionales demarcaciones, la ponencia que elabor¨® la ley, con el apoyo de Converg¨¦ncia i Uni¨® (CiU), Esquerra Republicana (ERC) y Alianza Popular (AP), opt¨® por la aplicaci¨®n del mapa dise?ado hace m¨¢s de 50 a?os.

La comarca ser¨¢ una entidad local de car¨¢cter territorial, formada por la agrupaci¨®n de municipios, con un gobierno formado por un Consejo Comarcal, cuyos ¨®rganos ser¨¢n el pleno, el presidente y la comisi¨®n de cuentas. Las funciones ejecutivas recaer¨¢n en un gerente.

Municipios peque?os

El n¨²mero de consejeros comarcales estar¨¢ en funci¨®n de la poblaci¨®n. La designaci¨®n de los consejeros ser¨¢ por partidos, en proporci¨®n al n¨²mero de votos. La ley prima el n¨²mero de concejales sobre el n¨²mero de votos, lo que beneficia a los municipios m¨¢s peque?os en detrimento de los grandes. Este sistema, y el hecho de que aproximadamente un 35% de los ayuntamientos no estar¨¢ representado en los consejos, ha sido uno de los elementos m¨¢s criticados por parte de socialistas y comunistas por considerar que se distorsiona el voto popular. Alianza Popular mostr¨® tambi¨¦n su desacuerdo con la f¨®rmula defendida por la mayor¨ªa convergente.

Financiaci¨®n

Las competencias de estos consejos deber¨¢n determinarse por futuras leyes del Parlament aut¨®nomo, aunque la ley aprobada ayer especifica que se les deber¨¢n otorgar facultades en ordenaci¨®n del territorio y urbanismo, sanidad, servicios sociales, cultura, deportes, ense?anza, salubridad p¨²blica y medio ambiente. La Generalitat catalana y los municipios podr¨¢n delegar competencias en las comarcas.Estos nuevos entes locales resucitados en la ley se financiar¨¢n por medio de ingresos de derecho privado, tasas, contribuciones especiales, participaciones en impuestos del Estado y de la Generalitat, subvenciones y otros ingresos de derecho p¨²blico, multas y participaciones en los ingresos provinciales si asumen competencias de las diputaciones. Seg¨²n recoge la ley, la Generalitat podr¨¢ establecer un porcentaje de participaci¨®n a favor de los consejos comarcales en el futuro Fondo de Cooperaci¨®n Local de Catalu?a.