El Supremo anula la rebaja del margen comercial impuesta por el Gobierno a los farmac¨¦uticos

El Tribunal Supremo ha declarado nulas de pleno derecho la orden de Presidencia del Gobierno y la resoluci¨®n del Ministerio de Sanidad, ambas dictadas el 10 de agosto de 1985, que reduc¨ªan el margen de beneficio de los farmac¨¦uticos del 30% al 28,2% sobre el precio de venta al p¨²blico de los medicamentos. La sentencia establece que en este tipo de disposiciones generales de la Administraci¨®n es preceptiva la audiencia previa a los ciudadanos afectados, bien directamente o a trav¨¦s de las organizaciones y asociaciones reconocidas por la ley. De lo contrario, la disposici¨®n incurre en un c¨ªvicio insubsanable", salvo cuando existan "razones de inter¨¦s p¨²blico, debidamente consignadas en el anteproyecto"`.

La sentencia de la Sala Tercera del Tribunal Supremo, comunicada ayer a las partes, reconoce a los casi 17.200 titulares de farmacias espa?oles el derecho a solicitar individualmente a la Administraci¨®n la indemnizaci¨®n por los beneficios dejados de percibir, que en conjunto ascienden a 9.000 millones de pesetas. El Ministerio de Sanidad, tras el auto del Supremo del 22 de marzo de este a?o, repuso el 30% de margen de beneficio el pasado 28 de mayo.A esa cantidad pueden unirse otros 14.000 millones de lucro cesante para los farmac¨¦uticos en este caso como consecuencia de la aplicaci¨®n del IVA. La Administraci¨®n entendi¨® que sobre el porcentaje rebajado del 28,2%, la aplicaci¨®n del IVA supon¨ªa un aumento hasta el 28,9%. El Consejo General de Colegios Oficiales de Farmac¨¦uticos tiene planteado otro recurso contencioso-administrativo ante la misma, Sala del Supremo por el que solicita un margen de comercial del 31,8%, resultado de aplicar al 30% reconocido el 6% que grava el IVA a los medicamentos.

El recurso est¨¢ pendiente de decisi¨®n en el Supremo, pero es previsible que el tribunal quite de nuevo la raz¨®n a la Administraci¨®n, porque la propia Direcci¨®n General de Tributos ha reconocido en una consulta vinculante sobre el IVA la l¨®gica de la nueva demanda de los farmac¨¦uticos.

Ciudadanos, no s¨²bditos

Los fundamentos de la sentencia recogen que la reducci¨®n del margen comercial no s¨®lo afecta a las cuestiones econ¨®micas del presupuesto de, la Seguridad Social, a los niveles retributivos de los farmac¨¦uticos y al precio que paga el comprador, sino tambi¨¦n "a la calidad y eficacia de la sanidad con repercusi¨®n inmediata en la salud de los ciudadanos".

Recuerda adem¨¢s que el dise?o de una Administraci¨®n p¨²blica aut¨¦nticamente democr¨¢tica, de acuerdo al art¨ªculo 105 de la Constituci¨®n, "consiste en la participaci¨®n ciudadana y en la transparencia de la estructura burocr¨¢tica ( ... ). Se configura as¨ª una Administraci¨®n dialogante y la transformaci¨®n de sus interlocutores, en ciudadanos, antes s¨²bditos o administrados".

Por ello, en este caso el Consejo General de los Colegios Oficiales de Farmac¨¦uticos ten¨ªa pleno derecho a la llamada a udiencia corporativa, y la ausencia de esta consulta puede ser causa suficiente para convertir en papel mojado cualquier disposici¨®n de tipo general. Tambi¨¦n la falta de dictamen previo del Consejo de Estado, de la Junta Superior de Precios y del informe de la Secretar¨ªa General T¨¦cnica del ministerio de que se trate son c . ausas determinantes de "la nulidad radical" de este tipo de disposiciones".

El presidente del Consejo General de Colegios Oficiales de Farmac¨¦uticos, Enrique Marco, declar¨® ayer que la organizaci¨®n que preside "no ha recibido la sentencia como una victoria p¨ªrrica sobre la Administraci¨®n, sino que siguen abiertos a la colaboraci¨®n con el Ministerio de Sanidad y el Insalud". Enrique Marco, farmac¨¦utico de 64 a?os, 19 de ellos al frente de la organizaci¨®n colegial tras "cuatro elecciones a las espaldas", negocia con el ministro de Sanidad, Juli¨¢n Garc¨ªa Vargas, desde el pasado 13 de marzo.

Al margen de los problemas derivados del control

de las ventas de medicinas y la reducci¨®n del gasto farmac¨¦utico de la Seguridad Social, el 31 de julio vence el concierto con el Insalud. Las ventas de medicamentos ascieden cada, a?o a casi 300.000 millones.