EI Gobierno propone a los sindicatos limitar por ley la libre designaci¨®n de funcionarios

El Gobierno ha enviado a los sindicatos de funcionarios una propuesta encaminada a modificar la ley 30 -Medidas para la Reforma de la Administraci¨®n P¨²blica- de modo que la libre designaci¨®n de funcionarios quede limitada a las secretarias de altos cargos y a aquellos empleos superiores al nivel 26 (sobre un total de 30 niveles). Te¨®filo Serrano, secretario de Estado para la Administraci¨®n P¨²blica, se reunir¨¢ el viernes con representantes de CCOO, UGT y del sindicato independiente CSIF, a fin de analizar el borrador de ley que les ha remitido, para consensuarlo antes de enviarlo a las Cortes, seg¨²n fuentes sindicales.

La libre designaci¨®n es un mecanismo concebido como excepcional para los ascensos o traslados de funcionarios, y fue establecido en la ley 30, que se?ala como "sistema normal" el de concurso. Sin embargo, desde la promulgaci¨®n de esa norma (publicada en el Bolet¨ªn Oficial del Estado el 2 de agosto de 1984), cerca de 25.000 funcionarios han sido ascendidos por el sistema excepcional de libre designaci¨®n; es decir, a dedo.

Este sistema fue ideado en principio para cargos de confianza o de especial responsabilidad, pero los gestores p¨²blicos lo han utilizado tambi¨¦n en otros empleos de niveles inferiores, lo que ha originado las denuncias de amiguismo y de que se han politizado los puestos intermedios.

As¨ª, por ejemplo, cerca de 4.000 funcionarios han ascendido por libre designaci¨®n al nivel 24 (jefe de secci¨®n), sobre un total de 7.565 catalogados en ese escal¨®n; en el nivel 14 (jefe de negociado) se han situado 2.800 personas por ese sistema digital, de un total de 13.020.

La ley 30 fue invalidada parcialmente por el Tribunal Constitucional el pasado junio. El Gobierno aprovechar¨¢ el tr¨¢mite parlamentario de modificaci¨®n de esos art¨ªculos -que ser¨¢n adecuados a la sentencia- para introducir adem¨¢s las reformas en lo que se refiere a la promoci¨®n de funcionarios, preceptos que siguen vigentes.

El texto enviado por el Gobierno a los sindicatos se?ala en uno de sus 16 folios: "Si bien el art¨ªculo 20 de la ley en el que se determinan los procedimientos para la provisi¨®n de puestos de trabajo no ha quedado afectado por la sentencia, se considera conveniente proceder a su modificaci¨®n, a fin de reforzar el concurso como sistema de general aplicaci¨®n para la provisi¨®n de puestos de trabajo, reduciendo la libre designaci¨®n ¨²nicamente para aquellos puestos de nivel superior al 26, as¨ª como las secretar¨ªas de los ministros y jefaturas de secretar¨ªas de los restantes ¨®rganos de la Administraci¨®n".

Los funcionarios con nivel superior al 26 (el m¨¢ximo, el 30, corresponde a subdirector general) son cerca de 5.000, y perciben sueldos de entre 215.000 y 300.000 pesetas. Normalmente, desde el nivel 24 los empleos son asignados siempre a dedo, y en esa franja s¨®lo en casos excepcionales no se ha utilizado la v¨ªa que, precisamente, fue concebida como excepcional.

Destituciones

Asimismo, el Gobierno propone a los sindicatos en el texto enviado, y "como medida complementaria, en orden a la generalizaci¨®n del procedimiento de concurso para provisi¨®n de puestos de trabajo", incluir en la nueva ley una norma que permita destituir a los funcionarios de los puestos a los que han accedido mediante concurso de m¨¦ritos, "cuando su rendimiento sea notoriamente insuficiente, previa audiencia del interesado y mediante resoluci¨®n motivada del subsecretario". Estos funcionarios relevados mantendr¨ªan luego un nivel retributivo dos escalones inferior.

Tal propuesta tiene su origen en que resulta f¨¢cil retirar del cargo a una persona nombrada por libre designaci¨®n y eso favorec¨ªa este sistema frente al de concurso-, mientras que si accede por el "sistema normal" s¨®lo cabe el expediente disciplinario.

Otra de las reformas que Clesea introducir el Gobierno en la ley 30 consiste en limitar la movilidad, "exigiendo la perrnanencia, durante dos a?os, al rnenos, en el primer puesto de trabajo, para poder participar en convocatorias que permitan el traslado".