Zhao critica el funcionamiento del Estado en China

El funcionamiento del estado en la Rep¨²blica Popular China deja mucho que desear, y el ¨²nico culpable es precisamente el Partido Comunista(PCCh), que hasta ahora se identificaba con la Administraci¨®n gubernamental y con las empresas estatales. El resultado es un desgaste impresionante del partido, que su propio secretario general, Zhao Ziyang, reconoce en el informe presentado al XIII Congreso, que el domingo se abri¨® en Pek¨ªn y que desde ayer debate el texto a puerta cerrada. Personalidades chinas no miembros del PCCh han sido invitadas a participar.

"La falta de distinci¨®n entre el partido y la Administraci¨®n gubernamental ha colocado al partido en el punto convergente de las contradicciones", de forma que se encuentra imposibilitado para dominarlas y en vez de ser ¨¦l el que luche contra la termita burocratizadora es su propio organismo el que se encuentra invadido por ella, reza el informe de Zhao.La gaige (reforma) pol¨ªtica que emprende China no tiene precede ates en la historia del socialisme. El anciano Deng Xiaoping, el verdadero gu¨ªa del socialismo con caracter¨ªsticas chinas, gusta recordar que la estructura pol¨ªtica a¨²n vigente en Pek¨ªn fue copiada del modelo sovi¨¦tico. "Y me parece que ni siquiera a ellos les funciona muy bien", coment¨® el a?o pasado al presidente de Polonia, general Wojciech Jaruzelski.

Deng tres objetivos inminentes la cuando defiende la gaige: asegurar la continua vitalidad del partido y del Estado; eliminar la burocratizaci¨®n y creciente ineficacia ("sobra gente por todas partes y su trabajo avanza a la velocidad del caracol"), y estimular la iniciativa de las organizaciones de base, de los obreros, los campesinos (cerca de un 80% de los 1.000 millones de ciudadanos) y de los intelectuales.

Hay que delegar. ?sta es la consigna, lanzada en este 13? congreso, cinco a?os despu¨¦s de que el anterior impulsara de forma irreversible y con bastante acierto la reforma de las estructuras econ¨®micas del pa¨ªs.

Siete son las medidas enumeradas por Zhao para intentar crear una estructura estatal independiente -o al menos paralela- a la del partido: separar el partido de la Administraci¨®n gubernamental, transferir m¨¢s poderes a las instancias inferiores, reformar el aparato de trabajo del Gobierno, reformar el sistema de cuadros y de personal, implantar u a sistema de consulta y di¨¢logo sociales, perfeccionar la democracia pol¨ªtica socialista y crear una legalidad socialista.

La aclual estructura pol¨ªtica, aparte de estar calcada del modelo sovi¨¦tico, se desarroll¨® en medio de grandes campa?as de masas y bajo el aldabonazo de los planes obligatorios. "Ya no se ajusta a la obra de modernizaci¨®n en tiempos de paz", afirma Zhao, quien ante todo valora la estabilidad. "Bajo ning¨²n concepto", dice, "se debe practicar la gran democracia, que socavar¨ªa la legalidad estatal".

Institucionalizar y legalizar la vida pol¨ªtica es la tarea m¨¢s inmediata que se plantea en estos momentos el PCCh, "por considerar que es una garant¨ªa b¨¢sica para prevenir la repetici¨®n de la gran revoluci¨®n cultural" que tanto da?o hizo al pa¨ªs, a su clase dirigente y a la causa socialista.

Estructura socialista

A largo plazo, la reforma pretende crear "una estructura pol¨ªtica socialista altamente democr¨¢tica, dotada de un sistema legal perfecto y de alta eficiencia y plet¨®rica de dinamismo". Y nada de "copiar mec¨¢nicamente la pr¨¢ctica occidental de separar los tres poderes y de gobernar entre varios partidos por turnos", advierte Zhao.

El PCCh es el "n¨²cleo dirigente de la causa socialista". Si alguien dentro del partido se te a reconocerlo ser¨¢ expulsado, y si alguien fuera de sus filas lo pone en duda puede tener problemas. Pero su direcci¨®n ha de ser a partir de ahora exclusivamente pol¨ªtica: principios pol¨ªticos, rumbo pol¨ªtico y la recomendaci¨®n de cuadros para puestos importantes en los ¨®rganos del poder estatal. Por supuesto, cuando en Pek¨ªn se habla de separar las atribuciones gubernamentales de las del partido no se est¨¢ poniendo en duda en absoluto el convencimiento de que todos los altos cargos del Gobierno han de ser miembros cualificados del PCCh.

De lo que se trata es de conseguir que el pa¨ªs funcione. "La burocratizaci¨®n es un grave mal en la vida pol¨ªtica de nuestro partido y de nuestro Estado", reconoce Zhao en el informe presentado ante los 1.936 delegados que esta semana se re¨²nen en el Gran Palacio del Pueblo.

El informe, que regir¨¢ el destino de China durante los pr¨®ximos cinco a?os, se espera que sea aprobado por los delegados sin que se le introduzcan cambios importantes. De hecho, ya ha recibido el visto bueno del poderoso Comite Central, que se reuni¨® la semana pasada. Los delegados se han dividido en 33 grupos y, seg¨²n la Agencia oficial Xinhua, han invitado a personalidades de fuera del partido para que participen en el estudio.

Fuentes diplom¨¢ticas en Pek¨ªn consideran que el informe es "bastante positivo" en cuanto a la teor¨ªa general de reforma y apertura de China al exterior pero le critican la "falta de precisi¨®n" en cuanto a los pasos a seguir para poner en pr¨¢ctica la reforma.

A instancias del partido, el Consejo de Estado preparar¨¢, para su aprobaci¨®n, la pr¨®xima primavera, por la Asamblea Popular Nacional, un plan para reformar la estructura de los organismos del Gobierno central, que incluir¨¢ incluso la eliminaci¨®n de aquellos "departamentos establecidos puramente para acomodar a ciertas personas".