Consultas italianas

LOS CINCO referendos celebrados el domingo pasado en Italia, tres sobre la energ¨ªa nuclear y dos sobre la responsabilidad de los jueces, han tenido lugar en un clima de relativo desinter¨¦s. Durante mucho tiempo, la Democracia Cristiana (DC) consider¨® que esas consultas escond¨ªan una maniobra tendente a provocar su derrota frente a los dem¨¢s partidos, que intentar¨ªan sacar ventaja de ello a la hora del reparto del poder en la coalici¨®n gobernante. La estrategia de la DC contra esa posibilidad dio como resultado el nombramiento de Goria como nuevo presidente del Gobierno. Por otra parte, la DC acept¨® el s¨ª en dos de las tres preguntas relacionadas con la energ¨ªa nuclear, sabiendo que s¨®lo el 3% de la energ¨ªa producida en el pa¨ªs tiene ese origen y que la ¨²ltima palabra sobre la cuesti¨®n segu¨ªa correspondiendo al Parlamento. Ello ha restado importancia a los referendos nucleares, concentr¨¢ndola en la cuesti¨®n de la responsabilidad de los jueces, convertida por Craxi en caballo de batalla para ajustar cuentas con una magistratura a la que considera dotada de excesivos poderes y privilegios.Los resultados tienen una lectura compleja, porque casi todos los partidos hab¨ªan pedido el s¨ª, lo que permite que todos puedan proclamarse satisfechos. Pero hay satisfacciones de muy diverso grado. La DC -que hab¨ªa pedido el no sobre una de las preguntas nucleares, la referente a la participaci¨®n de empresas italianas en centrales ubicadas en el extranjero- ha sufrido un fracaso serio: los votos negativos representan el 29%, cuando han sido el 20% en las otras preguntas. Una diferencia que, comparada con el peso electoral de la DC, indica una p¨¦rdida de influencia de ¨¦sta. En cambio, el ¨¦xito de Craxi es indiscutible, ya que el voto s¨ª a la pregunta sobre los jueces es semejante al obtenido por las preguntas orientadas a frenar la energ¨ªa nuclear. Ello determinar¨¢ un reforzamiento del Partido Socialista en los conflictos que agitan al Gobierno Goria.

Las consultas del domingo obligan a matizar la opini¨®n favorable que -en base a la anterior experiencia italiana, a prop¨®sito del divorcio y el aborto- exist¨ªa en algunos medios progresistas europeos sobre la eficacia de los referendos para resolver cuestiones pol¨ªticas de gran impacto social. Los referendos han reflejado una voluntad mayoritaria, 80% contra 20%, contraria a la energ¨ªa nuclear y favorable a la responsabilidad de los jueces. Pero la abstenci¨®n ha sido la mayor jam¨¢s registrada en Italia. Ello puede atribuirse a tres factores: primero, las preguntas eran enrevesadas. Segundo, la mezcla de dispares contribu¨ªa a crear un clima de confusi¨®n. Pero, sobre todo, la eficacia de unos referendos que abrogan unas leyes, pero sin decidir una alternativa, no era decisiva.

En Italia se desarrolla un debate sobre las reformas precisas para dar m¨¢s efectividad a la representaci¨®n de la voluntad de los ciudadanos. A ello se agrega, en la izquierda, la discusi¨®n sobre la conveniencia de potenciar formas de democracia m¨¢s directa, menos mediatizadas por los partidos, que logran controlar por completo los candidatos para las elecciones y luego el funcionamiento del Parlamento. Los referendos aportan ciertos correctivos a esos defectos. Pero la ¨²ltima experiencia demuestra que no constituyen, ni mucho menos, una panacea.