El Gobierno aumenta el control de las exportaciones de armas con una nueva legislaci¨®n ya elaborada

El Gobierno tiene ya ultimado el nuevo decreto que regular¨¢ la actividad de la junta interministerial encargada del control de exportaciones de armas, en cuyo proyecto comenz¨® a trabajar ya hace cuatro a?os. Seg¨²n fuentes gubernamentales, est¨¢ previsto que el nuevo decreto sea estudiado por el Consejo de Ministros de hoy. Como novedad respecto al actual, el nuevo decreto incluye la posibilidad de exigir al pa¨ªs comprador un certificado de entrada de los productos exportados. Para las asociaciones fabricantes de armas, la existencia de nuevos controles les perjudicar¨¢ notablemente frente a la competencia de otros pa¨ªses en los que las exigencias burocr¨¢ticas, son menores.

El nuevo decreto sustituir¨¢ al vigente desde 1978, relativo al funcionamiento de la junta interministerial reguladora del comercio exterior de "armas y explosivos". Entre sus competencias figura la concesi¨®n de licencias de exportaci¨®n de ese tipo de productos, entre los que se incluyen, por ejemplo, escopetas de caza o armas deportivas, y, en cambio, no figuran veh¨ªculos todo terreno utilizables para el transporte de ca?ones o productos de alta tecnolog¨ªa necesarios para la fabricaci¨®n de misiles. Para evitar esta clase de incongruencias, la junta interminister¨ªal ampl¨ªa considerablemente el n¨²mero de productos a controlar.Sin embargo, tampoco con la legislaci¨®n actual la junta conoce cu¨¢les son los productos en concreto que debe controlar, ya que muchos de uso militar lo son tambi¨¦n de empleo civil. Por este motivo, el nuevo decreto prev¨¦ la elaboraci¨®n de una lista completa de los bienes considerados "material de defensa y productos y tecnolog¨ªas de doble uso".

Paralelamente, el nuevo decreto tambi¨¦n prev¨¦ la elaboraci¨®n de una lista completa de exportadores de armas, hoy inexistente, cuyos integrantes deber¨¢n reunir una serie de condiciones administrativas. En la actualidad, cualquier persona que consiga la licencia correspondiente puede realizar una exportaci¨®n de material de guerra. El decreto debe ser aprobado a propuesta de los cinco ministerios afectados -Comercio, Industria, Defensa, Asuntos Exteriores, Econom¨ªa e Interior-, entre los que han existido "serias discrepancias" a la hora de redactar`el texto, seg¨²n personas que han seguido el proceso. De acuerdo con estas fuentes, los departamentos econ¨®micamente beneficiados por los incrementos de ventas de armas -Industria y Defensa, especialmente- han mantenido criterios menos r¨ªgidos que otros departamentos en los que, como Asuntos Exteriores, priman m¨¢s los planteamientos pol¨ªticos que los puramente econ¨®micos.

Por este motivo, Exteriores ha defendido en estos meses que las decisiones de la junta deb¨ªan seguir adopt¨¢ndose, como ahora, por unanimidad de sus integrantes, con lo que cada uno de ellos ten¨ªa derecho a ejercer un veto de hecho a operaciones que considerara inadecuadas. En el proyecto del decreto se mantiene ese derecho de veto.

Con respecto a los controles que puede ejercer la junta -en la que seguir¨¢n representados los cinco departamentos citados-, la legislaci¨®n actual prev¨¦ la posibilidad de exigir certificados de ¨²ltimo destino a quienes realizan exportaciones de armas. Esta posibilidad tambi¨¦n se contempla en el nuevo decreto, donde tambi¨¦n figura la posibilidad de que, en casos especiales, el exportador tenga que aportar tambi¨¦n un certificado o verificaci¨®n expedida por el pa¨ªs comprador en el que conste la entrada de los productos correspondientes en ese pa?s.

Se trata, con este sistema, de impedir las ya conocidas operaciones triangulares. Estas operaciones se realizan sobre el certificado de ¨²ltimo destino expedido por autoridades de un pa¨ªs concreto cuando, en realidad, las armas son enviadas a un tercero. Libia, por ejemplo, ha expedido numerosos certificados de ¨²ltimo destino para exportaciones de armas espa?olas que realmente fueron enviadas a Ir¨¢n.

El nuevo decreto, de otro lado, crea una nueva subdirecci¨®n general denominada d Control del Comercio Exterior de Material de Defensa y Susceptible de Doble Uso. Esta subdirecci¨®n estar¨¢ adscrita al Ministerio de Comercio y su titular ejercer¨¢ funciones de secretario de la junta interministerial. La junta ser¨¢ presidida por el secretario general de Comercio -cargo que hoy ocupa Pedro P¨¦rez y el vicepresidente ser¨¢ el subsecretario del Ministerio de Asuntos Exteriores.

Armas en Ir¨¢n e Irak

Actualmente, las restricciones que fija el Gobierno espa?ol para exportar armas est¨¢n materializadas en una lista negra de pa¨ªses y en los criterios que impone el Cocom (Comit¨¦ de Control de Exportaciones), organismo manejado por EE UU en el que Espa?a se integr¨® en 1985 y que sirve para restringir las exportaciones de tecnolog¨ªas avanzadas a pa¨ªses del bloque del Este.En la lista negra de pa¨ªses figuran aquellos a los que la ONU acord¨® boicotear -como Sur¨¢frica-, naciones en guerra -como Ir¨¢n o Irak- o Estados en los que no se respetan los derechos humanos -como Chile o Paraguay-, as¨ª como otros incluidos en relaciones de pa¨ªses vetados por la CE o por el propio Gobierno espa?ol -Siria, Libia o Vietnam.

Sin embargo, en varios de esos pa¨ªses, especialmente en los que se,encuentran en guerra -sobre todo Ir¨¢n e Irak-, contin¨²an entrando productos b¨¦licos espa?oles o de doble uso, seg¨²n reconocen altos cargos de la Administraci¨®n. Bombas de aviaci¨®n, granadas para artiller¨ªa y veh¨ªculos todo terreno son los productos espa?oles que siguen entrando en ambos pa¨ªses.