Las siete potencias estudiar¨¢n un plan para condonar parcialmente la deuda a los pa¨ªses m¨¢s pobres de ?frica

A instancias de Canad¨¢ y Francia, las siete potencias econ¨®micas de Occidente estudiar¨¢n, y previsiblemente aprobar¨¢n, un nuevo plan para condonar parcialmente la deuda externa de los pa¨ªses m¨¢s pobres de ?frica, en el curso de la cumbre de las naciones industrializadas que comienza esta noche, en Toronto (Canad¨¢). S¨®lo las reticencias por razones contables de Estados Unidos amenazan la puesta en pr¨¢ctica de esta decisi¨®n, la primera fisura formal que experimenta la actual estrategia de pago de la deuda externa conocida como el Plan Baker.

El acuerdo sobre la deuda, que dejar¨¢ en libertad a cada pa¨ªs acreedor para dar facilidades a sus deudores para afrontar el pago de sus compromisos, se ver¨¢ acompa?ado con la ampliaci¨®n de dos ¨ªndices m¨¢s (materias primas y oro) del actual sistema de indicadores econ¨®micos que utiliza el grupo de los siete para medir el comportamiento de la econom¨ªa mundial y contrastar el grado de cooperaci¨®n en las respectivas pol¨ªticas econ¨®micas.Horas antes de iniciarse la cumbre, muchos de los puntos de la declaraci¨®n econ¨®mica final est¨¢n pr¨¢cticamente cerrados, gracias a los esfuerzos realizados por la Administraci¨®n de Ronald Reagan para convertir el "encuentro en la cumbre" de Toronto en la fiesta de despedida de sus ocho a?os al frente de la presidencia norteamericana. S¨®lo el temor de un repunte en los tipos de inter¨¦s en la Rep¨²blica Federal de Alemania, que ve de nuevo el fantasma de la inflaci¨®n en el horizonte, hace peligrar el aparente "pacto de no agresi¨®n" que ha sido negociado en las ¨²ltimas semanas por funcionarios de los siete pa¨ªses.

Resultado de este supuesto pacto ha sido el compromiso para repetir en la declaraci¨®n final el mismo p¨¢rrafo sobre el conflictivo asunto de los subsidios agr¨ªcolas, que se incluy¨® en el comunicado final de la reuni¨®n del pasado 19 de mayo de la Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y Desarrollo Econ¨®mico (OCDE), celebrada en Par¨ªs. Los siete han decidido aplazar hasta el encuentro de diciembre en Montreal del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) cualquier diferencia que surja en la cuesti¨®n agr¨ªcola.

La mejora. sustancial, por segundo mes consecutivo, del d¨¦ficit comercial norteamericano durante el mes de abril ha reforzado la posici¨®n del presidente Reagan ante sus colegas europeos y Jap¨®n. No se espera, al hablar sobre la situaci¨®n econ¨®mica actual, que se reproduzca ninguno de los enfrentamientos sobre medidas de pol¨ªtica econ¨®mica que en ocasiones anteriores han servido para incrementar el grado de incertidumbre en los mercados financieros. Es m¨¢s, un p¨¢rrafo de la declaraci¨®n econ¨®mica final se espera que haga una referencia directa al crash burs¨¢til del pasado 19 de octubre y, aun sin descartar el riesgo de una repetici¨®n del mismo, reafirme el compromiso de los siete grandes para "adoptar todas aquellas medidas a su alcance" para evitarlo.

El acuerdo sobre la condonaci¨®n parcial de la deuda de los pa¨ªses m¨¢s pobres de Africa ha sido anunciado unilateralmente por el presidente franc¨¦s, Fran?ois; Mitterrand, representante de uno de los dos pa¨ªses (el otro es el Reino Unido) que m¨¢s intereses directos tiene en la zona subsahariar¨ªa africana. Mitterrand ha hablado del "olvido" puro y simple de un tercio de la deuda de estas naciones, dando un paso adelante en los actuales mecanismos del Fondo Monetario Internacional (FMI) para resolver este mismo problema. Canad¨¢, por su lado, ha propuesto "un men¨² de opciones" al que cada p¨ªs puede acogerse para alcanzar el mismo objetivo, y el canciller brit¨¢nico de Hacienda, Nigel Lawson, ha criticado oblicuamente las reticencias de Washington a estas propuestas. Jap¨®n, por su lado, ha anunciado su Intenci¨®n de doblar, hasta 50.000 millones de d¨®lares, su ayuda al Tercer Mundo.

Ruptura del Plan Baker

Estados Unidos, que formalmente ha acogido favorablemente la idea francesa, afronta problemas pol¨ªticos y legales para unirse al plan. En el frente pol¨ªtico supone, de hecho, una ruptura formal con el Plan Baker, actual estrategia occidental para afrontar el problema de la deuda, ya que significa la introducci¨®n del principio de la condonaci¨®n. Jur¨ªdicamente, la normativa contable estadounidense fuerza a los bancos privados aprovisionar autom¨¢ticamente la deuda en el momento en que acepta su condonaci¨®n. Con todo, nadie duda de que el plan ser¨¢ aceptado.

Mucho m¨¢s trascendente es la adici¨®n de dos nuevos indicadores sobre precios de materias primas, incluyendo el oro y el petr¨®leo, como parte integral del actual sistema de indicadores autom¨¢ticos (inflaci¨®n, crecimiento del PNB, comercio exterior, etc¨¦tera) para conducir y coordinar las respectivas pol¨ªticas econ¨®micas.

Este sistema est¨¢ a¨²n en su fase de aplicaci¨®n preliminar, y pocos detalles concretos han sido filtrados a la Prensa de c¨®mo funciona, pese a que su introducci¨®n se remonta a la cumbre de Tokio de hace dos a?os. Pero la referencia al oro como un indicador adicional hace confiar a los te¨®ricos de la convertibilidad del oro en que este plan puede suponer un regreso parcial a los viejos tiempos de Brettons Wodds de cambios monetarios fijos y estables.