Gorbachov propone un cambio radical del poder sovi¨¦tico

Mijail Gorbachov concentrar¨¢ legalmente m¨¢s poder que ning¨²n otro l¨ªder de la historia sovi¨¦tica a partir de la primavera de 1989, si prospera el plan de reforma pol¨ªtica para un r¨¦gimen presidencialista, con una base social independiente de la estructura del Partido Comunista de la URSS. Tal reforma le dar¨ªa un poder superior al de sus colegas del Politbur¨®, dividido sobre la conveniencia de concentrar los puestos de jefe del Estado y secretario general del partido en la misma persona. Gorbachov inaugur¨® ayer la XIX Conferencia del PCUS leyendo un informe de casi cuatro horas, en el que se esbozan las directrices de la reforma del Estado, que ha de formalizarse el pr¨®ximo oto?o, y entrar en vigor en primavera, tras unos comicios que exigen la aprobaci¨®n de una ley electoral.

La reforma prev¨¦ una democratizaci¨®n de la sociedad, mediante garant¨ªas a los derechos individuales de los ciudadanos; una mayor representaci¨®n popular en los ¨®rganos de poder; un fortalecimiento del Soviet Supremo de la URS S y de los soviets en general; la separaci¨®n de funciones entre el PCUS, los ¨®rganos del Estado y las instituciones ejecutivas; y la creaci¨®n de un comit¨¦ de vigilancia constitucional.Un murmullo general, y ning¨²n aplauso, recorri¨® ayer el Palacio de Congresos del Kremlin, cuando Gorbachov propuso que, con objeto de reforzar el papel de los soviets (o consejos de la estructura de poder estatal), los presidentes de los mismos sean, como norma, los secretarios jefes de la organizaci¨®n del partido correspondiente a todos los niveles, incluido el m¨¢ximo nivel estatal.

Cinco mil delegados, representantes de casi 20 millones de comunistas, escuchaban ayer a Gorbachov quien, tras refrescarse la garganta y secarse los labios con un pa?uelo, pas¨® al tema central de la reforma: los ¨®rganos superiores del Estado, que Gorbachov quiere ver bajo control de un presidente con amplios poderes quien, adem¨¢s de ser secretario general del PCUS, no depender¨ªa s¨®lo del Partido.

El proyecto de reforma del Estado desarrollado por Gorbachov prev¨¦ la convocatoria de un Congreso de Diputados Populares, con car¨¢cter anual, que elija para el plazo de cinco a?os tanto un Soviet Supremo, concebido como un Parlamento permanente, y profesionalizado con 400 o 450 diputados, como un presid,ente del Soviet Supremo (de hecho jefe del Estado), en votaciores secretas. El presidente deber¨¢ dar cuenta de su gesti¨®n ante el congreso de los Diputados.

Pol¨¦mica en el Politbur¨®

En el Politbur¨® existen diferentes opiniones sobre la concentraci¨®n de los puestos de secretario general del PCUS y presidente del Estado, seg¨²n manifestaron ayer fuentes informadas. Tal diversidad de opiniones era recogida en el informe de Gorbachov, seg¨²n el cual hay quienes piensan que la medida "va en contra del Estado de derecho". Y a?adi¨®: "?sta es una cuesti¨®n muy seria y nuestra conferencia debe discutirla profundamente, de forma que pueda encontrarse la mejor soluci¨®n posible".El presidente del Soviet Supremo podr¨ªa, seg¨²n Gorbachov "dirigir la elaboraci¨®n de leyes y los programas socioecon¨®micos principales, los temas m¨¢s importantes de la pol¨ªtica exterior, defensa y seguridad del pa¨ªs y el Consejo de Defensa, y presentar su candidato al puesto de presidente del Consejo de Ministros, adem¨¢s de cumplir varias otras obligaciones que son tradicionales para tal puesto".

La televisi¨®n sovi¨¦tica no enfoc¨® a ninguno de los miembros del Politbur¨® mientras Gorbachov le¨ªa una propuesta que, de llevarse a cabo, le har¨¢ reemplazar a Andrei Gromiko como m¨¢xima J erarqu¨ªa del Estado. La presidencia del Presidium del Soviet Supremo tiene ahora un car¨¢cter b¨¢sicamente representativo y ceremonial. Egor Ligachov,a la derecha, y Andrei Gromiko, a la izquierda, eran los dirigentes sovi¨¦ticos que flanqueaban la. silla vac¨ªa de Gorbachov mientras ¨¦ste, de pie, le¨ªa el discurso.

La fuerza, el poder (y tambi¨¦n el riesgo asumido) del nuevo modelo presidencial propuesto por Gorbachov vendr¨ªa de su elecci¨®n secreta en Congreso de los Diputados Populares, de 2.250 miembros, 1.500 de los cuales ser¨ªan elegidos tal como ahora sucede con los diputados del Soviet de las Nacionalidades y el Soviet de la Uni¨®n, es decir en base a principios nacionales y territoriales. Los otros 750 proceder¨ªan de distintas instituciones, tanto del partido, como de los sindicatos, cooperativas, organizaciones juveniles, de mujeres, de veteranos, de cient¨ªficos y de intelectuales y artistas.

Este contingente se presenta, en principio, como un caj¨®n de sastre y un campo de experimentaci¨®n para el pluralismo, donde pueden tener cabida nuevas organizaciones surgidas al calor de la perestroika.

El Congreso de los Diputados Populares, que se elegir¨ªan por un periodo de cinco a?os, no es un fen¨®meno nuevo. Tales congresos exist¨ªan en el pasado, pero terminaron en tiempos de Stalin. El ¨²ltimo fue el 82 Congreso Extraordinario de los Soviets de los Diputados de los Trabajadores, que aprob¨® la Constituci¨®n de 1936.

Del presidente del Presidium depender¨ªa tambi¨¦n la candidatura al puesto de presidente del Consejo de Ministros, actualmente desempe?ado por Nikolai Rishkov, que deber¨ªa ser ratificada por el Soviet Supremo.

Si la reforma pol¨ªtica se realiza, la estructura de poder en la URSS cambiar¨¢ de forma radical y tendr¨¢ su columna vertebral en una red de secretarios del partido a diferentes niveles que gozar¨¢n de poder personal, por encima de la estructura del partido, gracias al desempe?o de funciones como presidentes de los soviets locales. El centro de gravedad del poder se desplaza as¨ª desde el aparato del PCUS a la la pir¨¢mide jer¨¢rquica de los soviets.

Defensa de la 'glasnost'

Gorbachov defendi¨® la glasnost (transparencia informativa) y el pluralismo de opini¨®n y, refiri¨¦ndose aparentemente al fen¨®meno de los Frentes Populares de Apoyo a la Perestroika, defendi¨® el movimiento patri¨®tico nacional" surgido en la URSS.Se?al¨®, sin embargo, que no hay que cerrar los ojos a la aparici¨®n "en la corriente de entusiasmo" de grupos "cuyos intereses son lejanos a los fines del pueblo y la perestroika".'

"En los ¨²ltimos tiempos", se?al¨®, "nos encontramos con intentos de utilizar los derechos democr¨¢ticos con fines antidemocr¨¢ticos". "A algunos les parece que as¨ª se puede resolver cualquier cuesti¨®n, desde los cambios de fronteras hasta la creaci¨®n de un partido de oposici¨®n", dijo Gorbachov aludiendo al conflicto de la regi¨®n de Nagorno-Karabaj, que enfrenta a las rep¨²blicas de Armenia y Azerbaiy¨¢n. "El Comit¨¦ Central del PCUS considera que tales abusos de la democracia van radicalmente en contra de las tareas de la perestroika y los intereses del pueblo", afirm¨® el l¨ªder sovi¨¦tico.