Sajarov, reticente al cambio constitucional

Los amplios poderes dados a Mijail Gorbachov por los cambios constitucionales, que deben ser aprobados a finales de noviembre por el Soviet Supremo de la URSS, asustan a algunos intelectuales sovi¨¦ticos, entre ellos el profesor Andrei Sajarov, seg¨²n se puso de manifiesto en un reciente debate celebrado en Mosc¨². Sajarov participaba, junto con un reducido n¨²mero de intelectuales sovi¨¦ticos y norteamericano, en un coloquio dedicado a las enmiendas constitucionales, en las dependencias de la editorial Progreso, de Mosc¨².

Por segunda vez este oto?o, el Soviet Supremo de la URSS (actualmente formado por dos C¨¢maras y un total de 1.500 diputados) se re¨²ne el pr¨®ximo d¨ªa 29 de noviembre, con objeto de aprobar las enmiendas constitucionales, sometidas actualmente a discusi¨®n p¨²blica.Las enmiendas, publicadas el 22 de octubre en la Prensa, tienen por objeto adaptar el marco legislativo sovi¨¦tico para integrar los nuevos organismos y la nueva distribuci¨®n de funciones que dan cuerpo a la reforma pol¨ªtica propuesta por Gorbachov ante la XI Conferencia del PCUS, en junio de 1988.

El art¨ªculo 121 del proyecto prev¨¦ la concentraci¨®n de un amplio n¨²mero de funciones en la persona del presidente del Soviet Supremo de la URSS. Desde principios de octubre, Mijail Gorbachov ocupa, adem¨¢s del puesto de secretario general del PCUS, el de presidente del Presidium del Soviet Supremo de la URSS (jefe del Estado). Este puesto tiene menos poderes que la futura presidencia del Soviet Supremo.

Seg¨²n el proyecto, el presidente del Soviet Supremo prepara los temas que son examinados por el Congreso de los Diputados Populares (un nuevo ¨®rgano, de 2.250 esca?os) y el Soviet Supremo (que queda convertido en un Parlamento permanente, con medio centenar aproximado de miembros). Adem¨¢s, el presidente firma leyes, dicta disposiciones, presenta informes sobre el estado del pa¨ªs o cuestiones de pol¨ªtica interior e internacional, supervisa la seguridad y la defensa y preside el Consejo de Defensa.

Proponer candidatos

El presidente puede tambi¨¦n proponer candidatos para un extenso n¨²mero de puestos, tales como sus vicepresidentes, los miembros del Comit¨¦ de Vigilancia Constitucional, el presidente del Consejo de Ministros, el presidente del Comit¨¦ de Control Popular, el presidente del Comit¨¦ de Arbitraje. El mantenimiento de conversaciones y la firma de tratados internacionales figuran tambi¨¦n entre las competencias del cargo presidencial.Las enmiendas constitucionales han suscitado un cierto malestar en medios reformistas sovi¨¦ticos, seg¨²n los cuales el proyecto deber¨ªa haber sido discutido durante m¨¢s tiempo y ser sometido a refer¨¦ndum. En opini¨®n de Andrei Sajarov, las enmiendas contienen "una bomba de relojer¨ªa extraordinariamente peligrosa". "Como en el pasado, dependemos de un solo hombre", dijo Sajarov, que consider¨® este hecho como "muy peligroso, tanto para la perestroika en su conjunto como para Gorbachov personalmente". El cient¨ªfico pidi¨® que las enmiendas constitucionales se discutan durante tres meses y se organice un refer¨¦ndum sobre ellas. El refer¨¦ndum es un procedimiento contemplado en la Constituci¨®n sovi¨¦tica, que fue aprobada en 1977 tras varios meses de debate pol¨ªtico. Sin embargo, no existe en la URSS una regulaci¨®n legal del refer¨¦ndum.

El historiador Yuri Afanasiev, director del Instituto de Archivos Hist¨®ricos de la URSS, critic¨® el martes las enmiendas constitucionales ante esta corresponsal, y se?al¨® que, a su juicio, hay "demasiados poderes" concentrados en la persona del presidente del Soviet Supremo, y la elecci¨®n de ¨¦ste est¨¢ demasiado alejada del sufragio universal.

"Hoy ser¨¢ Gorbachov, ma?ana puede ser cualquiera", dijo Andrei Sajarov, que expres¨® su temor a que Gorbachov se pudiera ver forzado a abandonar la reforma ante las presiones de los conservadores o cambie de forma de pensar. Leonid Batkin, otro intelectual participante en el coloquio, propuso la pluralidad de candidatos al puesto de presidente. Las enmiendas constitucionales nada establecen sobre tal posibilidad. El economista Pavel Bunich consider¨®, por su parte, que las reformas en marcha en la URS S suponen la sustituci¨®n de una "monarqu¨ªa absoluta" por una "monarqu¨ªa ilustrada".