Estados Unidos desea que se facilite la extradici¨®n de los implicados en organizaciones mafiosas

Funcionarios norteamericanos est¨¢n haciendo campa?a para que los Gobiernos faciliten la extradici¨®n de los implicados en el delito de pertenencia a una organizaci¨®n criminal aunque sus respectivas legislaciones no lo recojan. Muy pocos pa¨ªses han tipificado hasta ahora este nuevo delito, lo que impide con frecuencia que prosperen las demandas de extradici¨®n iniciadas en relaci¨®n con el mismo, ya que ning¨²n Estado entrega a otro una persona por algo que no constituye materia penal en su propio territorio.

"Si no se despliega una mayor voluntad internacional por examinar honestamente estas leyes [que tipifican el delito de asociaci¨®n mafiosa], los grupos criminales obtendr¨¢n una clara ventaja", dijo Richard Martin, consejero para asuntos jur¨ªdicos internacionales de la Embajada de Estados Unidos en Roma.El funcionario estadounidense hizo estas afirmaciones en el transcurso de una conferencia sobre la extradici¨®n celebrada la semana pasada en Siracusa, organizada por el Instituto Superior Internacional de Ciencias Criminales (ISISC) de la citada localidad siciliana. Ciento catorce representantes, en su mayor¨ªa funcionarios, profesores universitarios y penalistas en ejercicio, de 28 pa¨ªses -entre los que no estaba Colombia-, participaron en los debates, muy marcados por la confrontaci¨®n entre Europa y Estados Unidos.

Seg¨²n Martin, el delito de asociaci¨®n mafiosa, que califica esp,ec¨ªficamente la "participaci¨®n en grupos organizados que obtienen beneficios econ¨®micos -de la comisi¨®n de delitos tradicionales, como la extorsi¨®n, la usura o el tr¨¢fico de drogas", no penaliza la mera asociaci¨®n, ya que "el acusado tiene que haber hecho algo que evidencie su participaci¨®n en un negocio criminal".

Martin afirm¨¢que el problema referente a la extradici¨®n quedar¨ªa resuelto en gran parte s¨ª los Gobiernos observaran el principio -com¨²nmente aceptado" de que la forma de presentaci¨®n de una demanda no debe impedir la extradici¨®n cuando los delitos subyacentes (la extorsi¨®n, la usura o el narcotr¨¢fico) est¨¦n penados en los dos pa¨ªses interesados.

Los dos principales pa¨ªses que han tipificado el delito de asociaci¨®n mafiosa son EE UU, con la ley RICO (Racketeer Influenced and Corrupt Organizations Act), e Italia, con la llamada ley Anti Mafia.

El italiano Giusto Sciachitano, teniente fiscal de Palermo, expuso otro tipo de consecuencias que estas nuevas leyes penales han tenido en los grandes procesos a la delincuencia organizada, y en concreto en el caso de la llamada pizza-coniwction, una investigaci¨®n ¨ªtalo-suizo-norteamericana que permiti¨® el desmantelamiento de una importante red de tr¨¢fico de hero¨ªna elaborada en Sicilia y vendida en pizzerias de Estados Unidos.

Fracasos inaceptables

"Ocurri¨® que las mismas personas fueron acusadas y procesadas por los mismos hechos tanto en Palermo como en EE UU", dijo Sciachitano, que explic¨® ese resultado por el siguiente motivo: "Los componentes de la misma organizaci¨®n realizaban una parte del delito en Italia [la elaboraci¨®n de la droga y la reinversi¨®n del beneficio econ¨®mico] y otra parte en EE UU [la venta de la droga]. Se trataba, en realidad, de las dos caras de una misma moneda".

Tanto este resultado, que choca con el principio jur¨ªdico de que una persona no puede ser condenada dos veces por los mismos hechos, como la posibilidad de extradici¨®n por delitos que no est¨¢n tipificados simult¨¢neamente en los ordenamientos jur¨ªdicos de los dos Estados interesados, fueron recibidos.con reticencia por muchos de los abogados y acad¨¦micos presentes en los debates.

Lo mismo ocurri¨® con la intervenci¨®n del asesor legal del Ministerio del Interior brit¨¢nico David Bentley, quien, tras felicitarse por la reciente condena en su pa¨ªs de un australiano acusado de asesinato que fue entregado por Turqu¨ªa sin juicio de extradici¨®n previo, debido a que no hay tratado de extradici¨®n entre Turqu¨ªa y el Reino Unido, concluy¨®: "Espero que los Estados lleguen a reconocer que las ineficacias en materia de extradici¨®n son tan inaceptables como los fracasos de nuestras autoridades municipales para combatir los delitos graves".

Ved Nanda, catedr¨¢tico de Derecho Internacional de la universidad de Denver, resumi¨® las reservas de muchos cuando afirm¨® que, debido primero al problema del terronismo y ahora al del tr¨¢fico de drogas, "la extradici¨®n corre peligro de quedar reducida a un sistema de coordinaci¨®n administrativa entre Estados culturalmente afines".