Desarme sin acuerdos

Las negociaciones de Viena sobre fuerzas convencionales en Europa (CFE) van por detr¨¢s de la realidad del desarme. La URS S y sus aliados ya han dado importantes pasos unilaterales en este sentido, que se ver¨¢n completados en las pr¨®ximas semanas y meses despu¨¦s por otras medidas de reducci¨®n de efectivos militares, independientemente de la marcha de las negociaciones en Viena. De hecho, las ¨²ltimas propuestas norteamericanas sobre: la retirada de efectivos de EE UU y de la URSS de Europa central estaban destinadas a acercar lo que ocurre en la mesa de negociaciones a la realidad de un desarme sin acuerdos, Propiciado principalmente por la necesidad de reducir los gastos militares.

Ya el 7 de diciembre de 1988, desde la tribuna de la ONU, el m¨¢ximo dirigente sovi¨¦tico anunci¨® una reducci¨®n de 500.000 hombres en las fuerzas de la URS S, de los cuales 50.000 hombres y 5.300 tanques de los efectivos estacionados en los otros pa¨ªses del Pacto de Varsovia, que quedar¨ªa completado en 199 1. Esta retirada parcial afecta a cuatro divisiones de carros de combate del sector occidental del Pacto de Varsovia (territorio de la Rep¨²blica Democr¨¢tica Alemana), una divisi¨®n del sector central (Checoslovaquia) y otra del meridional (Flungr¨ªa), adem¨¢s de otras peque?as reducciones del grupo del sector septentrional (Polonia).El 1 de junio de 1989, la agencia sovi¨¦tica Tass indic¨® que se hab¨ªan retirado 9.000 hombres de la Rep¨²blica Democr¨¢tica Alemana (RDA), Polonia y Hungr¨ªa, con 2.100 carros de combate y 300 piezas de artiller¨ªa. Seg¨²n Jeffrey Simon, investigador principal del Centro para el Desarrollo de Conceptos de Movilizaci¨®n de la Universidad Nacional de Defensa de Washington, a principios de 1990 ya se hab¨ªa completado buena parte de esta retirada parcial., a falta principalmente de la salida de otras dos divisiones de la RDA. Cada divisi¨®n sovi¨¦tica cuenta con 10.500 u 11.000 hombres, seg¨²n Simon, frente a 20.000 hombres para las divisiones de la OTAN. Adem¨¢s, seg¨²n indican fuentes militares occidentales, la reducci¨®n de gastos militares planteada por Gorbachov va a plasmarse en que de las; divisiones de infanter¨ªa sovi¨¦ticas se va a suprimir el regimiento de carros de combate, y adem¨¢s se est¨¢ estudiando reducir el servivicio militar en seis meses.

La URSS dispon¨ªa de unos 560.000 hombres (Ej¨¦rcito de Tierra) en Europa del Este, de los cuales 380.000 estaban en la RDA. El acuerdo de Ottawa supondr¨¢ una reducci¨®n de la presencia militar sovi¨¦tica en territorio de sus pa¨ªses aliados a 195.000 hombres. Pero la retirada ha comenzado ya, sin esperar a los acuerdos.

Las revoluciones del oto?o de 1989 en Europa del Este han acelerado este proceso. Hungr¨ªa y Checoslovaquia (aunque no Polonia) han pedido que las tropas sovi¨¦ticas se retiren este mismo a?o. El Gobierno de Hungr¨ªa, pa¨ªs donde se encuentran 68.000 soldados sovi¨¦ticos (seg¨²n cifras proporcionadas por Jeffrey Simon), espera lograr un acuerdo en el plazo de un mes sobre la retirada de todas las tropas sovi¨¦ticas, seg¨²n anunci¨® el pasado jueves el rninistro de Asuntos Exteriores h¨²ngaro, Ferenc Sornogyi. Por otra. parte, las tropas sovi¨¦ticas en Checoslovaquia (70.000 hombres, seg¨²n Simon) comenzar¨¢n a abandonar el pa¨ªs el pr¨®ximo 26 de febrero, y una parte sustancial de los efectivos sovi¨¦ticos se habr¨¢n retirado para el 31 de mayo, seg¨²n anunci¨® el pasado viernes el diario Prace. Como se ha dicho, "un d¨ªa para entrar [en 1968], y un a?o para salir [en 1990]".

El coste de una presencia

Un problema que se plantea, seg¨²n Simon, es el futuro de las fuerzas sovi¨¦ticas que permanezcan, si permanecen, en Alemania Oriental tras la reunificaci¨®n. Pues hasta ahora sus gastos estaban en buena parte sufragados por la RDA. ?Pagar¨¢ tambi¨¦n la Alemania unida estos costes? El tema lo plante¨® hace unos d¨ªas en Ottawa, en la reuni¨®n de Cielos Abiertos, el jefe de la diplomacia sovi¨¦tica, Edvard Shevardnadze a su hom¨®logo de la RFA, Hans-Dietrich Genscher. En Bonn, seg¨²n fuentes alemanas, se est¨¢ estudiando la cuesti¨®n.

No s¨®lo es la URSS, en el antes llamado Este, el pa¨ªs que procede a reducciones unilaterales. Los dem¨¢s pa¨ªses, acuciados por problemas econ¨®micos, tambi¨¦n estaban en proceso de reducci¨®n incluso antes de las revoluciones y cambios, y esta tendencia se ha reforzado tras los sucesos del oto?o.

Hungr¨ªa, seg¨²n Simon, contaba con unas fuerzas armadas de 106.000 hombres a finales de 1988. Por razones presupuestarias ya hab¨ªa anunciado antes de la revoluci¨®n que este total quedar¨ªa reducido a 91.000 para 1991. Seg¨²n The Military Balance ya se ha producido una reducci¨®n de 2.300 hombres, 251 carros, 430 piezas de artiller¨ªa y morteros, seis lanzadores de misiles tierra-tierra y nueve aviones de defensa a¨¦rea. Tras la revoluci¨®n, el nuevo Gobierno provisional anunci¨® el 1 de diciembre que el total se reducir¨ªa a 63.000 o 75.000 hombres para 1990.

Hungr¨ªa, indica Simon, adem¨¢s, ha redesplegado sus unidades mejor preparadas de la frontera austro-h¨²ngara al centro del pa¨ªs y a la frontera con Ruman¨ªa, seg¨²n se anunci¨® en el reciente seminario sobre doctrinas militares en Viena.

Polonia, de acuerdo con estos datos, dispon¨ªa de 402.000 hombres en sus fuerzas armadas en 1988. En junio de 1989 el Gobierno ya hab¨ªa anunciado la retirada de dos divisiones y recortes de 15.000 hombres, adem¨¢s de la destrucci¨®n de parte del material viejo. Anunci¨® la reducci¨®n del total a 347.000 para finales de 1990, cifra que tras los ¨²ltimos cambios pol¨ªticos, seg¨²n Jeffrey Simon, se ha revisado a la baja 302000

Incertidumbres alemanas

En Checoslovaquia, si en 1988 el Ej¨¦rcito contaba con 200.000, la reducci¨®n anunciada bajar¨ªa este total a 160.000, seg¨²n Simon. La ¨²ltima edici¨®n de The Military Balance (Instituto Internacional de Estudios Estrat¨¦gicos, Londres) indicaba por su parte unas reducciones anunciadas de 12.000 hombres de unidades de combate (aunque entrar¨ªan 20.000 nuevos para unidades de construcci¨®n), 850 carros y 51 aviones de combate. Seg¨²n Simon, el nuevo Gobierno en Praga anunciar¨¢ en el verano una reducci¨®n hasta un total de unos 120.000 hombres.

Lo que ocurra con el Ej¨¦rcito de la RDA es a¨²n una completa incertidumbre. Pero incluso antes de la ca¨ªda del muro, Berl¨ªn oriental ya hab¨ªa anunciado a finales de 1988 reducciones unilaterales de 10.000 hombres (de un total de 175.000 en el ej¨¦rcito regular, y 48.000 en la guardia territorial), la conversi¨®n para usos civiles de 600 carros de combate y la cancelaci¨®n de 50 cazas encargados.

Bulgaria no escapa a la tendencia general. Sof¨ªa anunci¨® antes de los cambios reducciones de 10.000 hombres, 200 carros de combate, 200 piezas de artiller¨ªa, 20 aviones y cinco unidades navales no especificadas, seg¨²n The Military Balance, y es probable que estos pasos se ampl¨ªen. Ruman¨ªa hab¨ªa afirmado en 1987, antes de la ca¨ªda de Ceaucescu, la retirada de 10.000 hombres, 250 carros de combate, 130 piezas de artiller¨ªa y 26 aviones de combate, adem¨¢s de, como en otros pa¨ªses del Pacto de Varsovia, los viejos aviones MIG-17 FGA. En las fuerzas que quedan, estos pa¨ªses y la URSS tambi¨¦n han experimentado modernizaci¨®n de su material.