El Partido Popular se queda al margen del consenso general sobre la LOGSE

El debate en la Comisi¨®n de Educaci¨®n del Congreso sobre el articulado del proyecto de Ley de Ordenaci¨®n General del Sistema Educativo (LOGSE) est¨¢ contribuyendo al afianzamiento de un acuerdo cada d¨ªa m¨¢s franco y generalizado entre la mayor¨ªa que apoya al Gobierno y el resto de los grupos, con la notable excepci¨®n del Partido Popular. La comisi¨®n, que dedic¨® las jornadas del lunes y el martes al debate de las enmiendas, muchas de ellas asumidas en numerosas f¨®rmulas transaccionales propuestas por el Grupo Socialista, dictamin¨® ayer los 50 primeros art¨ªculos de? proyecto.

El aislamiento del PP ante el consenso casi generalizado sobre la ley de reforma educativa qued¨® claro en su voto contrario a 38 de los 50 primeros art¨ªculos del proyecto, en el que s¨®lo le acompa?¨® en 13 ocasiones la minoritaria Uni¨®n Valenciana y, en siete art¨ªculos, y por razones obviamente distintas, Izquierda Unida. Pero m¨¢s significativa fue la votaci¨®n a las dos enmiendas transaccionales propuestas por el Grupo Socialista a sendos apartados de los art¨ªculos 7 y 11 del proyecto, relativos ambos a la educaci¨®n infantil (la etapa del sistema educativo comprendida entre los 0 y los seis a?os).S¨®lo los diputados del Grupo Popular votaron en contra de ambas f¨®rmulas transaccionales que recogen las enmiendas parciales de Izquierda Unida, Convergencia? Uni¨®, PNV, Euskadiko Eskerra y Eusko Alkartasuna en una s¨ªntesis que, l¨®gicamente, sacrifica aspectos del texto ideal de todos.

Prueba, no obstante, de las dificultades para el acuerdo finalmente alcanzado en torno a la regulaci¨®n de la educaci¨®n infantil, es que la votaci¨®n de los art¨ªculos del proyecto hab¨ªa permanecido aplazada hasta ayer. Mientras avanzaba a buen ritmo el debate sobre las enmiendas al contenido de los t¨ªtulos preliminar y primero de la ley ( 39 art¨ªculos), en los pasillos y despachos contiguos al sal¨®n de sesiones de la Comisi¨®n se trabajaba sin cesar en busca de una f¨®rmula que recogiera las aspiraciones de todos en torno a la educaci¨®n infantil.

Financiaci¨®n

Lo que estaba en juego era, fundamentalmente, la cuesti¨®n de la regulaci¨®n de la financiaci¨®n de la educaci¨®n infantil, que la LOGSE integra por primera vez plenamente en el sistema educativo,, pero que define como una etapa de escolaridad "voluntaria".

Las iniciales enmiendas del PP al art¨ªculo 11 tend¨ªan a conseguir que, sin p¨¦rdida de su car¨¢cter voluntario, la Ley garantizase la plena gratuidad del segundo ciclo de dicha etapa -tres a seis a?os- mediante la f¨®rmula de conciertos educativos. Otros grupos, sobre todo los nacionalistas, trataban de asegurarse con sus enmiendas la competencia de las administraciones educativas en el desarrollo pleno de la educaci¨®n infantil, as¨ª como respecto de la regulaci¨®n de los requisitos para su financiaci¨®n.

El texto del art¨ªculo 11.2 pactado dice: "Las administraciones educativas desarrollar¨¢n la educaci¨®n infantil. A tal fin determinar¨¢n las condiciones en las que podr¨¢n establecerse convenios con las corporaciones locales, otras administraciones p¨²blicas y entidades privadas sin fines de lucro". Dicha f¨®rmula se complementa con otra enmienda transaccional (esta vez al art¨ªculo 7,3) por la que se establece que "las administraciones educativas coordinar¨¢n la oferta de puestos escolares de educaci¨®n infantil de las distintas administraciones p¨²blicas, asegurando la relaci¨®n pedag¨®gica entre los distintos centros".

El debate previo a la votaci¨®n de estos dos p¨¢rrafos resucit¨® la larga querella que enfrenta al PP con el PSOE, a prop¨®sito del concepto de libertad de ense?anza. Para el primero, limitar la garant¨ªa de gratuidad a la oferta de educaci¨®n infantil de los centros p¨²blicos significa coartar la libertad de los padres que eligen los centros de iniciativa privada. Su portavoz, Enrique Fern¨¢ndez Miranda, volvi¨® adem¨¢s a acusar al PSOE de falta de voluntad de consenso, o de "confundir consensuar con consentir". El portavoz socialista, Jer¨®nimo Nieto, argument¨® la posici¨®n de su grupo sobre la base de que la educaci¨®n infantil es fundamental, aunque no obligatoria, y que, en todo caso, el Estado debe comprometerse mucho m¨¢s con la financiaci¨®n de una oferta p¨²blica suficiente que con la de los centros priva dos, a los que, en todo caso, quedar¨¢ abierta la v¨ªa de subvenci¨®n mediante convenios.

El diputado de IU, Baltasar Garz¨®n, en defensa de una mejora y ampliaci¨®n de la educaci¨®n infantil p¨²blica, subray¨® este significativo dato: en el momento actual, de cada diez puestos escolares de educaci¨®n infantil, nueve corresponden a la iniciativa privada y s¨®lo uno a la p¨²blica.