El Parlamento de Estrasburgo aprueba hoy un proyecto de Constituci¨®n para la CE

El pleno del Parlamento Europeo aprobar¨¢ hoy en Estrasburgo un proyecto de Constituci¨®n con las nuevas competencias de la Comunidad Europea (CE) tras la uni¨®n pol¨ªtica y monetaria. La euroc¨¢mara aspira a obtener de los Doce un mandato para redactar una Carta Magna que sustituya al actual Tratado de Roma, insuficiente a pesar de la ampliaci¨®n de poderes comunitarios que otorg¨® el Acta ?nica en 1987.

Los eurodiputados van m¨¢s all¨¢ que los Gobiernos en las transferencias de soberan¨ªa necesarias, y reclaman verdaderos poderes de control para corregir el d¨¦ficit democr¨¢tico de la Comunidad. El modelo es una mezcla entre una Europa federal y una estructura confederada de Estados.El debate de hoy ser¨¢ una sesi¨®n de gala protagonizada por cuatro primeros espadas del Parlamento Europeo: el ex presidente italiano Emilio Colombo, del grupo democristiano; el liberal y ex presidente franc¨¦s Valery Giscard d'Estaing, el laborista brit¨¢nico David Martin y el constitucionalista Maurice Duverger, franc¨¦s, aunque fue elegido eurodiputado en Italia en la lista de los comunistas. El debate no aportar¨¢ grandes modificaciones a ninguno de los cuatro informes, que cuentan ya con una aplastante mayor¨ªa a favor de la Comisi¨®n de Asuntos Institucionales, presidida por el espa?ol Marcelino Oreja.

La m¨¢s atractiva de las propuestas, la iniciativa de una verdadera Constituci¨®n europea, objetivo que la euroc¨¢mara reclama desde 1984, es la elaborada por Colombo. La legitimidad democr¨¢tica de la futura comunidad ha de descansar en las dos instituciones que proceden del voto de los ciudadanos: el Consejo de Ministros de la CE, en representaci¨®n de los Gobiernos, y el Parlamento Europeo, elegido por sufragio universal directo.

Con la uni¨®n pol¨ªtica y econ¨®mica de la CE deben aumentar las competencias del Parlamento. ?ste deber¨¢ nombrar al presidente de la Comisi¨®n Europea, que ser¨¢ propuesto por el Consejo Europeo (cumbre de los 12 jefes de Estado y de Gobierno). Los comisarios ser¨ªan elegidos en el futuro por el presidente y no designados, como hasta ahora, por cada Gobierno, pero la Comisi¨®n Europea en su conjunto deber¨¢ obtener el voto de confianza del Parlamento.

Iniciativa legislativa

El proyecto reclama para los eurodiputados poderes de codecisi¨®n con el Consejo y el derecho de iniciativa legislativa, hasta ahora un ¨¢rea reservada en exclusiva a la Comisi¨®n Europea. La decisi¨®n de la cumbre de Dubl¨ªn, basada en el proyecto franco-alem¨¢n, se orienta hacia una preeminencia de los Gobiernos a trav¨¦s del reforzamiento del Consejo Europeo, que tendr¨ªa en el futuro una secretar¨ªa estable y un presidente elegido por dos o tres a?os. Los Doce aceptan el principio de reforzar las competencias de las instituciones comunitarias, pero defienden a la vez la necesidad de conservar el actual equilibrio de poderes, lo cu¨¢l suscita los recelos de Comisi¨®n y Parlamento sobre el alcance de la reforma.

Colombo plantea la mayor¨ªa simple como f¨®rmula general de decisi¨®n en el Consejo, para evitar las minor¨ªas de bloqueo. La mayor¨ªa cualificada en el Parlamento s¨®lo ser¨ªa requerida para la reforma de los textos constitucionales de la CE, la elecci¨®n o el voto de confianza del presidente de la Comisi¨®n y la adhesi¨®n de un nuevo Estado miembro. Los debates del Consejo de Ministros, seg¨²n la propuesta, deber¨ªan ser p¨²blicos cuando tengan car¨¢cter legislativo (aprobaci¨®n de directivas), y la mayor¨ªa cualificada se restringe a la futura polit¨ªca exterior y de seguridad com¨²n. Algunos Estados proponen la unanimidad o el consenso.