El proyecto del IRPF aprobado por el Gobierno recorta las ventajas anunciadas del Libro Blanco

El nuevo impuesto sobre la renta que aprob¨® ayer el Consejo de Ministros recorta considerablemente los beneficios fiscales que se barajaron tanto en el Libro Blanco de la reforma como en distintos borradores del impuesto. El coste de la reforma -que para el primer a?o se estimo en unos 300.000 millones de pesetas- ha primado sobre otras consideraciones, con lo que s¨®lo las plusval¨ªas se beneficiar¨¢n de una clara reducci¨®n de la presi¨®n fiscal. El nuevo impuesto sobrela renta aumenta la desgravaci¨®n del 2% hasta el 3% por gastos de dificil justificaci¨®n en los ingresos de rentas del trabajo. Mientras, ha eliminado la deducci¨®n por guarder¨ªas y todas las existentes para comprar la segunda vivienda.

La tarifa del nuevo IRPF ir¨¢ desde un m¨ªnimo del 20% para las rentas de 400.000 pesetas a un m¨¢ximo del 55% para las superiores a 8,5 millones de pesetas (9,5 millones en declaraci¨®n conjunta). Estas cotas se reducir¨¢n gradualmente en los pr¨®ximos tres a?os hasta alcanzar un tipo m¨ªnimo del 18% y un m¨¢ximo del 50%. Los contribuyentes con rentas del trabajo podr¨¢n deducir un 3% de sus ingresos ¨ªntegros como gastos de dif¨ªcil justificaci¨®n. Esta deducci¨®n es ahora del 2% y los sindicatos pidieron al Gobierno que se situara por encima del 10%. La limitada mejora del trato fiscal a las rentas el trabajo se ampliar¨¢ en los pr¨®ximos tres a?os hasta que dar en el 5% en 1993, con un m¨¢ximo de 250.000 pesetas. La deducci¨®n por rentas del trabajo en la cuota ser¨¢ de 25.000 pe setas, desde las 23.000 actuales.

La mejora gradual de la tributaci¨®n de la renta es la caracter¨ªstica m¨¢s destacada de la reforma. La mayor parte de las deducciones se ir¨¢n ampliando de 1991 a 1993, seg¨²n asegur¨® ayer el ministro de Econom¨ªa y Hacienda, Carlos Solchaga. El gradualismo tambi¨¦n se aplicar¨¢ a la tarifa, pues en 1993 el tipo m¨¢ximo de la tarifa ser¨¢ del 50% y el m¨ªnimo del 18%.

Este sistema de aplicaci¨®n gradual de la reforma intenta reducir su coste en recaudaci¨®n, ya que, seg¨²n Solchaga, parte de la menor recaudaci¨®n se compensar¨¢ con la "ampliaci¨®n de bases que resultar¨¢ de la modificaci¨®n del sistema de estimaci¨®n objetiva y estimaci¨®n directa que ahora realizan los empresarios". El problema es que el inicio de esta reformase ha aplazado hasta 1992, y tambi¨¦n se har¨¢ progresivamente.

Retenciones

Uno de los principales efectos de la reforma, al reducir en t¨¦rminos globales la presi¨®n fiscal ser¨¢ elevar el n¨²mero de declaraciones con derecho a devoluci¨®n. Para evitar este efecto Solchaga anunci¨® ayer que las rentenciones se ajustar¨¢n a la baja entre 1991 y 1992 para evitar que todo el coste de la reforma se traslade al a?o 1992, ya que el pr¨®ximo ejercicio se pagar¨¢ la cuota diferencial de la renta de 1990, para la que se aplica la ley actual. En 1992 mientras, ya se tributa por la nueva ley sobre las rentas que se obtengan el pr¨®ximo a?o y, de no reducir las retenciones, aglutinar¨¢ un abultado n¨²mero de declaraciones con derecho a devoluci¨®n.

El ajuste de las retenciones por la inflaci¨®n s¨®lo se aplicar¨¢ durante los ¨²ltimos meses de este a?o ya que fue ayer cuando el Gobierno aprob¨® el decreto de deflactaci¨®n de las mismas en un 5%. La n¨®mina de agosto es la primera a la que se podr¨¢ aplicar este ajuste, con lo que s¨®lo ser¨¢ efectivo cinco meses.

El Consejo de Ministros elimin¨® ayer la deducci¨®n por cuidado de ni?os que recog¨ªa el ¨²ltimo borrador del IRPF ya que, seg¨²n Solchaga, "va en contra del programa del PSOE en materia educativa". El nuevo IRPF tambi¨¦n elimina todas las deducciones por la compra de la segunda vivienda. Las deducciones directas ya estaban eliminadas pero subsist¨ªan las deducciones por los intereses de los cr¨¦ditos pedidos para esa compra que, finalmente, se han eliminado.

Las deducciones del nuevo impuesto son, en general, meras actualizaciones de las presentes. Por hijos menores de 25 a?os se podr¨¢n deducir 20.000 pesetas, y por los ascendientes mayores de 65 a?os que convivan con el contribuyente, 15.000 pesetas.