Los poderes del cap¨ªtulo 7?

La Carta de la Organizaci¨®n de las Naciones Unidas (ONU) establece claramente en su cap¨ªtulo 7? los par¨¢metros de actuaci¨®n pol¨ªtica y militar que establece ese organismo internacional para enfrentarse a crisis como la provocada por la invasi¨®n de Kuwait por tropas iraqu¨ªes.La Carta de la ONU fue firmada por 50 pa¨ªses el 26 de junio de 1945 en la ciudad californiana de San Francisco, y 45 a?os despu¨¦s de su redacci¨®n y aprobaci¨®n, el documento sigue legitimando a los miembros de la ONU a usar la fuerza contra los violadores de la Carta.

El cap¨ªtulo 7? s¨®lo se ha activado en dos ocasiones: en 1950, con ocasi¨®n de la invasi¨®n de Corea del Sur por Corea del Norte, y en 1965, para imponer un bloqueo comercial a Rodesia tras la declaraci¨®n unilateral de independencia de la antigua colonia brit¨¢nica hecha porel r¨¦gimen de lan Smith. Como ocurri¨® en 1950 y 1965, el Consejo de Seguridad firm¨® el pasado 25 de agosto cinco resoluciones (660, 661, 662, 663 y 665) para frenar al presidente Sadam Husein y evitar a toda costa la guerra en aquella zona del mundo. El cap¨ªtulo 7? desarrolla, en 12 cortos art¨ªculos, las acciones que puede emprender la ONU en caso de que se registren "amenazas a la paz, quebrantamientos de la paz o actos de agresi¨®n". Se trata de 12 art¨ªculos que de una forma progresiva autorizan al Consejo de Seguridad a tomar decisiones que van desde un simple bloqueo hasta una intervenci¨®n militar.

Estallido de la crisis

En los dos primeros art¨ªculos del cap¨ªtulo 7? (el 39? y el 40?), la Carta explica que "el Consejo de Seguridad determinar¨¢ la existencia de toda amenaza a la paz, quebrantamiento de la paz o acto de agresi¨®n, y har¨¢ recomendaciones o decidir¨¢ qu¨¦ medidas ser¨¢n tomadas, de conformidad con los art¨ªculos 41? y 42?, para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacional".

Bloqueo

El art¨ªculo 41? otorga el derecho a tomar medidas contra los pa¨ªses que han violado los art¨ªculos anteriores mediante "la interrupci¨®n total o parcial de las relaciones econ¨®micas y de las comunicaciones ferroviar¨ªas, mar¨ªtimas, a¨¦reas, postales, telegr¨¢ficas, radioel¨¦ctricas o por otros medios de comunicaci¨®n, as¨ª como la ruptura de relaciones diplom¨¢ticas".

Presi¨®n militar

El art¨ªculo 42? detalla con claridad que si el Consejo de Seguridad estima que las medidas de boicoteo son insuficientes o han demostrado ser inadecuadas "podr¨¢ ejercer, bor medio de fuerzas navales, a¨¦reas o terrestres, la acci¨®n que sea necesaria para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales". Estas acciones consistir¨¢n en "demostraciones, bloqueos y otras operaciones ejecutadas por fuerzas a¨¦reas, navales o terrestres de miembros de la ONU".

Estado Mayor Conjunto

Seg¨²n la Carta, el Consejo de Seguridad combinar¨¢ -art¨ªculos 44?, 45? y 46?- las fuerzas militares multinacionales y sus acciones coercitivas "dentro de los l¨ªmites establecidos por el Consejo de Seguridad con la ayuda del Comit¨¦ de Estado Mayor". ?ste deber¨¢ "asesorar y asistir al Consejo de Seguridad en todas las cuestiones relativas a las necesidades militares del Consejo para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, al empleo y comando de las fuerzas puestas a su disposici¨®n, a la regulaci¨®n de los armamentos y al posible desarme", y ser¨¢ el ¨²nico organismo que podr¨¢ decidir el empleo de la fuerza. El Estado Mayor estar¨¢ compuesto por "los jefes de Estado Mayor de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad", y deber¨¢ tener a su cargo "la direcci¨®n estrat¨¦gica de todas las fuerzas armadas puestas a disposici¨®n del Consejo".

Acciones b¨¦licas

El art¨ªculo 48? establece que las acciones que se ejecuten para el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales "ser¨¢n ejercidas por todos los miembros de las Naciones Unidas o por algunos de ellos, seg¨²n lo determine el Consejo de Seguridad", y el art¨ªculo 49? se?ala que los miembros de la ONU "deber¨¢n prestarse ayuda mutua para llevar a cabo las medidas dispuestas por el Consejo de Seguridad". El art¨ªculo 51? detalla que la Carta no "menoscabar¨¢ el derecho inminente de leg¨ªtima defensa, individual o colectiva, en caso de ataque armado contra un miembro de la ONU hasta tanto el Consejo de Seguridad haya tomado las medidas necesarias para mantener la paz".