Borrell eleva el tono y pide a los Veintisiete que suspendan el di¨¢logo pol¨ªtico con Israel

Josep Borrell est¨¢ a punto de dejar las riendas de la diplomacia europea, pero parece dispuesto a aprovechar hasta el ¨²ltimo momento para intentar avances en uno de los conflictos que m¨¢s le preocupan, el de Oriente Pr¨®ximo. En el que deber¨ªa ser su ¨²ltimo Consejo de Asuntos Exteriores como alto representante para Pol¨ªtica Exterior de la UE, el pr¨®ximo lunes, el espa?ol va a presentar una propuesta formal para que los Veintisiete suspendan el di¨¢logo pol¨ªtico con Israel por la actuaci¨®n del Gobierno de Benjam¨ªn Netanyahu en materia de derechos humanos, algo que Espa?a e Irlanda llevan reclamando que se estudie desde comienzos de a?o y que volvieron a demandar hace menos de un mes.

¡°Voy a presentar una propuesta para que la UE invoque la cl¨¢usula de derechos humanos para suspender el di¨¢logo pol¨ªtico con Israel y propondr¨¦ al Consejo una decisi¨®n con tal efecto¡±, adelanta Borrell en una carta remitida a los ministros de Exteriores de la UE de cara a la cita del lunes en Bruselas. En una segunda misiva, que ha podido consultar EL PA?S, expone sus planes y motivaciones tambi¨¦n al presidente del Consejo Europeo, Charles Michel.

El di¨¢logo pol¨ªtico es la pieza clave del Acuerdo de Asociaci¨®n entre la UE e Israel, el principal instrumento de intercambios pol¨ªticos y comerciales bilaterales desde su entrada en vigor en el a?o 2000. Por ende, es una de las principales palancas de presi¨®n que tienen los Veintisiete ¡ªque son el principal socio comercial del Estado jud¨ªo¡ª ante Netanyahu para intentar lograr el alto el fuego inmediato que el bloque comunitario reclama como base para una soluci¨®n del conflicto.

El respeto de los derechos humanos y los principios democr¨¢ticos son una condici¨®n fundamental del acuerdo. A mediados de febrero, Espa?a e Irlanda escribieron a la presidenta de la Comisi¨®n Europea, Ursula von der Leyen, reclamando que se analizara la situaci¨®n de derechos humanos en Israel para ver si el Estado jud¨ªo ¡°est¨¢ incumpliendo¡± sus compromisos en la materia, una petici¨®n que la alemana ha dejado desde entonces en el limbo.

Pero desde el verano, sobre todo tras la opini¨®n emitida en julio por el Tribunal Internacional de Justicia de Naciones Unidas (TIJ), que consider¨® que el control ejercido por Israel en los territorios palestinos ocupados ¨DCisjordania, Gaza y Jerusal¨¦n Este¨D ¡°viola las leyes internacionales¡±, el tono se ha ido endureciendo en Bruselas, a medida que se agotaba tambi¨¦n la paciencia ante el silencio de la jefa del Ejecutivo europeo. Finalmente, Borrell anunci¨® su intenci¨®n de discutir en el Consejo de Exteriores de este lunes la demanda espa?ola e irlandesa, pero ahora va incluso un paso m¨¢s all¨¢ y plantea directamente que se act¨²e, suspendiendo el di¨¢logo pol¨ªtico.

Seg¨²n explica en su carta, hasta la fecha Israel ¡°no ha respondido de manera suficiente¡± a las inquietudes manifestadas por la UE en materia de ¡°posibles violaciones¡± del derecho humanitario internacional en Gaza. Borrell hace referencia, entre otros, al ¡°deber de la fuerza ocupante de garantizar ayuda humanitaria a una poblaci¨®n necesitada¡± o la ¡°obligaci¨®n de Israel de poner fin a la violencia de los colonos extremistas¡± en Cisjordania, varios de los cuales han sido sancionados este ¨²ltimo a?o por primera vez por la UE.

¡°El riesgo de un empeoramiento de la cat¨¢strofe humanitaria en Gaza, especialmente en el norte de Gaza, cuando se a?ade a los elementos anteriores, crea una urgencia especial para reaccionar en el marco del art¨ªculo 79(2) del Acuerdo de Asociaci¨®n¡±, agrega el jefe de la diplomacia europea. Dicho art¨ªculo prev¨¦ que ¡°si una de las partes considera que la otra no ha cumplido una obligaci¨®n del acuerdo, puede tomar medidas apropiadas¡±.

Miembros opuestos

Es dif¨ªcil que la propuesta prospere, en vista de que hay un n¨²cleo de pa¨ªses ¡ªsobre todo Austria, Alemania, Rep¨²blica Checa y Hungr¨ªa¡ª f¨¦rreamente opuestos a que se realice una condena clara a la actuaci¨®n de Israel en represalia por los ataques terroristas de Ham¨¢s del 7 de octubre del a?o pasado que desataron el nuevo conflicto. Con todo, incluso los aliados m¨¢s firmes de Israel en el seno de la UE han ido endureciendo el tono, como se vio en la ¨²ltima cumbre formal de l¨ªderes europeos, a mediados de octubre.

En dicha cita, el presidente del Gobierno espa?ol, Pedro S¨¢nchez, reclam¨® que la Comisi¨®n Europea preparara de una vez el informe que eval¨²a el trato a los derechos humanos del Gobierno de Netanyahu. Durante la cumbre, la demanda, a la que se uni¨® el primer ministro irland¨¦s, Simon Harris, recibi¨® un inesperado respaldo del propio Michel, quien, pese a que este punto no estaba en las conclusiones de la cita, revel¨® que el tema hab¨ªa sido discutido por primera vez de forma expl¨ªcita entre los mandatarios europeos. Y manifest¨® su confianza en que el debate continuar¨ªa ¡°en las pr¨®ximas semanas¡±.

El momento parece haber llegado. Consciente de las muchas suspicacias que se va a topar, Borrell subraya que no es un portazo total a Israel. ¡°La suspensi¨®n del di¨¢logo pol¨ªtico no suspende autom¨¢ticamente los encuentros del Consejo de Asociaci¨®n¡±, recuerda en su carta. De hecho, agrega, Israel ¡°tiene el derecho a discutir esta medida en el pr¨®ximo encuentro del Acuerdo de Asociaci¨®n¡±, para el que propone que se celebre ¡°a comienzos de 2025¡å. La fecha no es casual: si hasta ahora no se ha celebrado ese encuentro es por la negativa impl¨ªcita de Israel de negociar con la UE mientras Borrell, al que ha criticado duramente, siga al frente de su pol¨ªtica exterior. El espa?ol deber¨ªa ceder el mando a la estonia Kaja Kallas a comienzos de diciembre, si el actual bloqueo pol¨ªtico del proceso de ratificaci¨®n de los nuevos comisarios se resuelve.