Espa?a tiene 17 procedimientos abiertos por no hacer ley normas de la CE

Los Gobiernos de los pa¨ªses de la CE contin¨²an sin aplicar gran parte de las directivas y reglamentos comunitarios que ellos mismos aprueban, seg¨²n un informe elaborado por el comisario Martin Bangemann y aprobado ayer por la Comisi¨®n Europea. Por el n¨²mero de incumplimientos destaca Italia, aunque Espa?a sobresale en cuanto a los procedimientos incoados en su contra y a la 'calidad' de las normas de la Comunidad que no han sido traspasadas al derecho nacional.

La legislaci¨®n agroalimentaria, las normas de protecci¨®n del consumidor y las de ordenaci¨®n del sector seguros se llevan la palma de los retrasos. La Comisi¨®n ha iniciado contra Espa?a 17 procedimientos de infracci¨®n y se?ala a la vez que otros 13 normas no han entrado a¨²n en vigor transcurrida la fecha l¨ªmite.A pesar del compromiso asumido por los jefes de Estado y de Gobierno de la CE el pasado mes de junio en la cumbre de Dubl¨ªn, la situaci¨®n sigue siendo preocupante, y los Doce contin¨²an siendo remisos a poner en pr¨¢ctica las directivas que ellos mismos adoptan en los Consejos de Ministros. Con 30 normas pendientes de aplicaci¨®n, Espa?a ha dejado el pelot¨®n de cola de los incumplimientos y se sit¨²a ahora por detr¨¢s de Italia (62), Grecia (44), Luxemburgo (34), Holanda (33), B¨¦lgica (32) e Irlanda (3 l). Parad¨®jicamente, Dinamarca y el Reino Unido, los pa¨ªses que m¨¢s se oponen a ceder soberan¨ªa a la Comunidad, son los m¨¢s responsables y se sit¨²an a la cabeza con 18 y 17 retrasos respectivamente.

Un portavoz de la Comisi¨®n Europea rest¨® ayer alcance al problema de Espa?a. "Los da?os que figuran en el documento est¨¢n algo desfasados y en las pr¨®ximas semanas se producir¨¢n nuevas notificaciones de traspaso de directivas a la legislaci¨®n nacional", manifest¨®. La matizaci¨®n trata de evitar la crispaci¨®n que provoc¨® el informe presentado en septiembre de 1989. Hab¨ªa fallado la comunicaci¨®n, argument¨® entonces el Gobierno.

Mejor¨ªa porcentual

Hace un a?o, Espa?a presentaba un balance de 30 directivas incorporadas, 28 retrasadas y un procedimiento abierto por incumplimiento. Actualmente el n¨²mero de normas de la CE adoptadas se ha elevado a 72 normas (otras dos no son de aplicaci¨®n en territorio espa?ol y sobre cinco m¨¢s se dispone de un plazo especial), lo cual ha llevado a la Comisi¨®n a resaltar el esfuerzo que ha hecho para asumir desde la adhesi¨®n el derecho comunitario. "Mientras que en septiembre de 1989, Espa?a hab¨ªa traspasado (al derecho nacional) el 51,7% de las disposiciones en vigor, en este momento ha notificado el 67,3%", explica el informe.

Sin embargo, la mejor¨ªa s¨®lo es porcentual. El n¨²mero de normas en la CE que deber¨ªan ser ley y a¨²n no lo son es ahora de 30 frente a 29. Desde un procedimiento administrativo abierto hace un a?o, Espa?a debe responder ahora de 17.

La preocupaci¨®n de la Comisi¨®n Europea se dirige especialmente a las normas aprobadas para la creaci¨®n del mercado ¨²nico. "Sobre las 107 en vigor y que requieren medidas de trasposici¨®n, se a?aden cuatro a las 18 que en marzo de 1990 estaban incorporadas en todos los Estados miembros", explica el informe. La situaci¨®n tiende a agravarse porque habr¨¢ que incorporar otras 33 directivas en 1991, 22 en 1992 y siete en 1993, todo ello sin contar las que est¨¢n pendientes de aprobaci¨®n en el Consejo de Ministros de la CE.

Martin Bangemann hace constar que el desfase se debe muchas veces "a la organizaci¨®n administrativa de los Estados miembros y no a mala voluntad". Por ejemplo Italia es el pa¨ªs m¨¢s incumplidor incluso cuando ha aceptado sin reparos esas directivas. Para corregir la situaci¨®n ha adoptado nuevos mecanismos institucionales.