Todo en 171 papeles

ALEX GRUELMO El 32? congreso ha dejado escrito en 171 papeles lo que piensa el PSOE. Las formulaciones son son sobre todo te¨®ricas, y apenas obligan a los afiliados que forman el Gobierno a aprobar determinadas normas o elaborarlas en un plazo fijo. Precisamente, las enmiendas que marcaban ritmos o dictaban leyes fueron rechazadas. Todos los miembros de la organizaci¨®n est¨¢n obligados ahora a poner en pr¨¢ctica los criterios acordados y transmitirlos a la sociedad. Para ello, el PSOE dispone de una red de 262.900 predicadores.

A continuaci¨®n se exponen varias de las propuestas aprobadas y, junto a ellas, algunas de las enmiendas que no tuvieron ¨¦xito.Drogas. "Es necesario llegar a un gran acuerdo internacional que disminuya la producci¨®n de drogas en todo el mundo, con alternativas basadas en la solidaridad con los pa¨ªses productores". Se a?adi¨® una enmienda de Orense destinada a que se desmonten los complejos circuitos financieros de la droga, "y en especial el blanqueo de dinero negro". Se rechaz¨® la propuesta de Huelva destinada a sancionar el consumo de drogas en los lugares p¨²blicos.

Aborto. No prosper¨® una enmienda de C¨¢diz partidaria de a?adir a los tres supuestos actuales el derecho al aborto motivado por la s¨ªtuaci¨®n socio-econ¨®mica.

Cooperaci¨®n. "La principal tarea del socialismo democr¨¢tico en nuestros d¨ªas consiste en impulsar un nuevo tipo de acci¨®n pol¨ªtica que sea capaz de extender de un modo eficaz y urgente el principio de solidaridad a la esfera internacional". Pero fue desestimada. una enmienda de Izquierda Socialista que pretend¨ªa la condonaci¨®n de la deuda externa de los pa¨ªses pobres y que el servicio militar pueda ser cumplido con el trabajo como cooperante en esas zonas del mundo.

Mercado. "La existencia de un sector p¨²blico empresarial concurriendo en el mercado es positiva cuando, superando las limitaciones de la iniciativa privada, hace avanzar el proceso econ¨®mico y tecnol¨®gico de la sociedad. El sector p¨²blico empresarial debe operar de un modo transparente y en un plano de igualdad respecto al resto de las iniciativas que existen en el mercado". A partir de una enmienda de Izquierda Socialista, se a?adi¨® esta frase: "Las condiciones de la econom¨ªa espa?ola aconsejan la presencia de empresas p¨²blicas en la modernizaci¨®n tecnol¨®gica y la adecuaci¨®n energ¨¦tica, as¨ª como en la promoci¨®n agroindustrial y en. el sector financiero".

Econom¨ªa. "El Estado debe vigilar para que los beneficios empresariales no aumenten por encima de los niveles de rentabilidad requeridos para la continuaci¨®n y la expansi¨®n de las actividades productivas". "Es necesar¨ªo perseverar en el control de la inflaci¨®n".

Tr¨¢fico. Se abord¨® el problema en la comisi¨®n territorial, pero tambi¨¦n en la comisi¨®n pol¨ªtica. En ambos casos, el PSOE propone medidas restrictivas del uso del coche privado. La ponencia municipal habla de estas limitaciones referidas "en especial" a "los cascos hist¨®ricos"; y la ponencia pol¨ªtica las refiere en cambio a "las ¨¢reas urbanas centrales".

Vivienda. A partir de las enmiendas contra el decreto Boyer, norma que ha venido favorec¨ªendo a los propietarios frente a los inquilinos, el congreso aprob¨® que debe modificarse la Ley de Arrendamientos Urbanos.

Alcaldes. La ponencia territorial critica la inestabilidad que producen las amenazas de mociones de censura en los ayuntamientos, y propone la introducci¨®n de mayor¨ªas cualificadas para presentaci¨®n de mociones de censura, dotando as¨ª a ¨¦stas de un mayor rigor y permitiendo lograr una mayor estabilidad en los municipios". El PSOE alcanz¨® recientemente un acuerdo con el CDS en esa misma direcci¨®n.

Gasto p¨²blico. El pleno aprob¨® que el gasto p¨²blico deber¨¢ ir alcanzando esta proporci¨®n para el a?o 2000: un 50%, en manos de la Administraci¨®n central (ahora tiene un 60%); un 25% para las comunidades aut¨®nomas (ahora disponen del 28%), y un 25% para los ayuntamientos (ahora, un 12%).

Autonom¨ªas. Las comunidades con menos desarrollo auton¨®mico podr¨¢n reformar sus estatutos, pero s¨®lo para la ampliaci¨®n de competencias. Es necesario un pacto de Estado sobre pol¨ªtica territorial, y que incluya los estatutos de Melilla y Ceuta. Fue rechazada casi por entero la enm¨ªenda presentada por Catalu?a, que defend¨ªa la gesti¨®n auton¨®mica de un porcentaje del IRPF que se recaude en cada comunidad; y aceptada la de la reuni¨®n de Toledo con algunos peque?os a?adidos de aqu¨¦lla. Ello se produjo mediante un pacto entre ambas posturas, seg¨²n el cual la necesidad de redistribuir la riqueza (dinero para las zonas pobres) no puede olvidar la necesidad de crearla (y se crea principalmente en las ricas).

UGT. La obligatoriedad de la doble militancia UGT-PSOE queda abolida. La propuesta contaba con el apoyo y las enmiendas de la mayor¨ªa de las federaciones. El texto aprobado establece que los socialistas "deber¨¢n actuar en alg¨²n movimiento social". Si se trata de una organizaci¨®n sindical, deber¨¢n afiliarse "preferentemente" a UGT. Los estatutos anteriores no hablaban de organizaciones sociales, sino solamente del sindicato UGT. Ahora los militantes pueden afiliarse tambi¨¦n, por ejemplo, a movimientos vecinales, ecologistas o de consumidores.

Corrientes. Izquierda Socialista no pudo implantar su idea de que todos los ¨®rganos de representaci¨®n sean elegidos por el sistema proporcional (se reparten los puestos seg¨²n el porcentaje de votos) y con el requisito de sumar s¨®lo un 10% de los sufragios para tener derecho a un puesto. Se mantiene, por tanto, el sistema mayoritario (se refuerza la presencia de la corriente m¨¢s votada), y con el list¨®n para las minor¨ªas situado en el 20% de los votos.

Ejecutiva. Se ampl¨ªa la comisi¨®n ejecutiva en ocho miembros (pasan a ser 31). Desaparece la secretar¨ªa de Comunicaci¨®n y se crea en su lugar la de Participaci¨®n de la Mujer. Esta ampliaci¨®n de vocal¨ªas -se mantienen las secretar¨ªas- ha dado lugar a la entrada de importantes barones regionales (Raimon Obiols, Jos¨¦ Bono, Ram¨®n Aguil¨®, Jer¨®nimo Saavedra, Juan Manuel Eguiagaray, Manuel Chaves) o personas muy afines a ellos (Florencio Campos, por Joaqu¨ªn Legu¨ªna; Marisol P¨¦rez, por Juan Carlos Rodr¨ªguez Ibarra).

Congreso. El congreso del PSOE se celebraba hasta ahora cada tres a?os, necesariamente. Ahora podr¨¢ reunirse en el periodo comprendido entre el tercer y el cuarto a?o.

Comit¨¦ Federal. Los miembros que elige el congreso socialista pasan a ser 39 (antes, 36). Celebrar¨¢ al menos tres reuniones ordinarias anuales (antes, dos). El comit¨¦ federal (formado al final por unos 200 miembros) podr¨¢ invitar a cada sesi¨®n, con voz pero sin voto, a personas no afiliadas.