Cultura admite graves fallos en las inversiones de los otros ministerios a favor del patrimonio

El Ministerio de Cultura reconoce, en un documento remitido recientemente al Congreso de los Diputados, graves deficiencias en la aplicaci¨®n del llamado 1% cultural, t¨¦rmino que incluye el conjunto de partidas que los restantes departamentos deben destinar a la conservaci¨®n del patrimonio hist¨®rico espa?ol. En el documento se denuncia el desconocimiento que tiene Cultura de los planes de los dem¨¢s ministerios , censura la demora en latransferncia de fondos a su favor y concluyen que "se est¨¢ a¨²n lejos de satisfacer las expectativas que aconsejaron el 1 % cultural"

La creaci¨®n del llamado 1% cultural deriva de la entrada en vigor, en junio de 1985, de la Ley del Patrimonio Hist¨®rico Espa?ol y, del decreto de desarrollo parcial de la misma fechado seis meses despu¨¦s. Ambas normas obligan a destinar "a la conservaci¨®n o enriquecimiento" del patrimonio hist¨®rico una cantidad equivalente al 1 % del presupuesto "de las obras p¨²blicas financiadas total o parcialmente por el Estado". No est¨¢n sujetas a las citadas normas las obras cuyo presupuesto no exceda de los 100 millones de pesetas y las que afecten a la defensa y seguridad del Estado y de los servicios p¨²blicos.El documento, remitido al Congreso a petici¨®n del diputado del Partido Popular Miguel ?ngel Cort¨¦s, censura, en primer lugar, la decisi¨®n del departamento de Econom¨ªa y Hacienda de no aplicar el 1% cultural a las obras que el Estado realiza en colaboraci¨®n con la Comunidad Europea (CE). Esta decisi¨®n se produjo, seg¨²n el Ministerio de Cultura, "a pesar de que la ley 16/1985 [de Patrimonio Hist¨®rico Espa?ol] no except¨²a de su cumplimiento a estas obras ni parece que exista conflicto alguno de leyes que impida su cumplimiento, y en contra, incluso, del planteamiento del Ministerio de Obras P¨²blicas y Urbanismo". El Partido Popular ha pedido la comparecencia en el Congreso de ministro de Econom¨ªa y Hacienda para que explique la posici¨®n de su departamento en torno a la aplicaci¨®n del 1% cultural.

Asunto prioritario

La aplicaci¨®n del 1% cultural a estas obras es considerado por el Ministerio de Cultura como un asunto "prioritario", ya que los proyectos que se desarrollan en colaboraci¨®n con la CE que en los pr¨®ximos a?os se incrementar¨¢n en n¨²mero, son los que disponen de mayores recursos econ¨®micos. Los distintos departamentos pueden optar, en la aplicaci¨®n del 1% cultural, por transferir las cantidades afectadas al Ministerio de Cultura o por realizar directamente las inversiones que consideren oportunas. La decisi¨®n debe ser comunicada, en cualquier caso, en los dos primeros meses del a?o, requisito que no se cumple: "Se insiste", dice el documento remitido al Congreso, "en la necesidad de cumplir este precepto, lo que facilitar¨ªa al Ministerio de Cultura la planificaci¨®n de los recursos y el seguimiento efectivo del cumplimiento de la normativa por los distintos organismos".El Ministerio de Cultura est¨¢ obligado a remitir un informe anual al Gobierne, sobre la aplicaci¨®n del 1% cultural. Pero, seg¨²n se reconoce en el documento remitido al Congreso, s¨®lo se han presentado los informes correspondientes a 1986, 1987 y 1988. Adem¨¢s, se da la circunstancia de que el segundo, es decir, el correspondiente al a?o 1987, est¨¢ fechado en enero de 1989, y el tercero ni siquiera lleva fecha.

El conjunto de partidas destinadas al 1% cultural en 1986 ascendi¨® a 588 millones de pesetas, de los que 168 se transfirieron al Ministerio de Cultura; el resto, es decir, 420 millones, fueron invertidos por los restantes ministerios. En 1987, la cantidad global super¨® los 1.000 millones de pesetas, de los que Cultura recibi¨® 548 millones. En 1988, el conjunto de las cantidades destinadas al 1% cultural fue similar al del a?o anterior, pero las transferencias a Cultura -f¨®rmula que ¨¦ste considera m¨¢s id¨®nea para lograr un uso m¨¢s racional de los medios disponibles- descendi¨® a los 392 millones.

"Como conclusi¨®n de lo anteriormente expuesto", se afirma en el balance correspondiente a 1988, "se puede afirmar, igual que se hac¨ªa en el informe del pasado a?o, que se est¨¢ a¨²n lejos de satisfacer plenamente las expectativas que aconsejaron el establecimiento de este mecanismo [el 1 % cultural]". En un intento de colmar estas expectativas, fuentes del Ministerio de Cultura informaron, a mediados del pasado mes de diciembre, que el entonces ministro Jorge Sempr¨²n aprovechar¨ªa el informe correspondiente a 1990 para reclamar que fueran transferidas a su departamento todas las partidas, y no parte de ellas como sucede ahora, que los restantes ministerios destinan al 1% cultural. Pero esta petici¨®n -que se basa en el hecho de que las actuaciones de algunos ministerios "no son a veces coincidentes y, en ocasiones, Incluso entran en contradicci¨®n" con los planes de Cultura- no lleg¨® a cursarse, seg¨²n el subsecretario Jos¨¦ Manuel Garrido.

'La marquesa de Santa Cruz'