La CE no podr¨¢ formar su propio pilar defensivo en el seno de la OTAN

La OTAN acepta que los pa¨ªses de la CE puedan desarrollar una identidad de defensa, pero siempre subordinada a los compromisos asumidos por todos los aliados, seg¨²n el acuerdo alcanzado ayer por los ministros de Asuntos Exteriores de la Alianza Atl¨¢ntica en Copenhague. Los miembros de la Comunidad no podr¨¢n formar el pilar europeo dentro de la OTAN. Dentro del futuro sistema europeo que pudiera constituirse estar¨ªan integrados pa¨ªses ajenos por ahora a la CE: Noruega, Islandia y Turqu¨ªa. Estados Unidos da luz verde al proyecto comunitario, pero "hay que asegurarse de que es conforme a los principios fundamentales y no se separa de la Alianza", afirm¨® el secretario de Estado, James Baker.

La reuni¨®n de dos d¨ªas del Consejo Atl¨¢ntico, celebrada en Copenhague, sirvi¨® para preparar la cumbre aliada que se celebrar¨¢ los pr¨®ximos 7 y 8 de noviembre en Roma, y a la que podr¨ªa asistir como invitado Mija¨ªl Gorbachov. En la reuni¨®n se definir¨¢ la nueva OTAN, adaptada "al fin de la divisi¨®n de Europa". La Alianza Atl¨¢ntica se erige en el principal garante de la paz europea y ofrece a la URSS y los dem¨¢s pa¨ªses del Este reforzar las relaciones y la cooperaci¨®n.Seg¨²n Baker, "la seguridad es indivisible y se aplica a todos los Estados de la CSCW. "La perestroika", a?adi¨®, "es una revoluci¨®n econ¨®mica y pol¨ªtica", y por eso "ayudaremos a la URSS a cambiar totalmente de modelo".

El secretario general de la Alianza, Manfred W?rner, insisti¨® en que el nuevo dise?o de garant¨ªas para los pa¨ªses del Este no significar¨¢ ampliar la OTAN ni adoptar el principio de intervenci¨®n fuera de zona. Se trata, explic¨® el ministro espa?ol de Asuntos Exteriores, Francisco Fern¨¢ndez Ord¨®?ez, de "darles la seguridad que tendr¨ªan si fueran miembros de la Alianza".

La nueva Europa

En lo que respecta a los propios aliados, ¨¦stos asumieron ayer una declaraci¨®n sobre "las funciones esenciales de seguridad de la OTAN en la nueva Europa" que puede tranquilizar a Estados Unidos. Las garant¨ªas exigidas por los norteamericanos se plasman en cuatro tareas esenciales de la Alianza Atl¨¢ntica:

- Impedir la intimidaci¨®n o el recurso a la fuerza contra un Estado europeo, "sea el que sea".

- Continuar siendo el foro esencial de consultas en todo lo que se refiere a los compromisos de seguridad y defensa entre los aliados.

- Ejercer la disuasi¨®n contra toda amenaza y la defensa en caso de agresi¨®n.

- Preservar el equilibrio estrat¨¦gico en Europa.

La OTAN "encarna la asociaci¨®n transatl¨¢ntica que establece un lazo permanente entre la seguridad de Am¨¦rica del Norte y la seguridad de Europa". En ese contexto, "la identidad europea de seguridad y defensa mostrar¨¢ que los europeos est¨¢n dispuestos a asumir una parte mayor de responsabilidad y ayudar¨¢ a reforzar la solidaridad transatl¨¢ntica".

Pero el proyecto de la CE no tendr¨¢ vida propia dentro de la Alianza. Ser¨¢ una pol¨ªtica separada que "les corresponde decidir a los europeos", seg¨²n W?rner.

En esta batalla por encontrar un hueco para una parte esencial de lo que ser¨¢ la futura uni¨®n pol¨ªtica de la CE se puede decir que pierde Francia y ganan Estados Unidos, el Reino Unido y Holanda. El ministro franc¨¦s Roland Dumas se mostr¨® satisfecho porque "por primera vez un comunicado aliado da cuenta de la empresa europea conducida por los Doce".

Procesos complementarios

Fern¨¢ndez Ord¨®?ez insisti¨® en que se trata de dos procesos complementarios, si bien "Espa?a no concibe la defensa europea sin la Alianza; entre otras cosas, porque la defensa europea a¨²n no existe y la OTAN s¨ª". Se refiri¨® al c¨®digo ¨¦tico asumido para que el debate entre los aliados no perturbe el comunitario. Ese acuerdo significa que hasta ahora s¨ª exist¨ªan obst¨¢culos. El alem¨¢n Hans Dietrich Genscher dej¨® entrever que la identidad de defensa, de la CE se impondr¨¢ de hecho dentro de la OTAN, aunque tendr¨¢ que existir coordinaci¨®n con Turqu¨ªa, Noruega e Islandia. El Reino Unido y Holanda han frenado el proceso comunitario con la excusa de no debilitar a la OTAN. Ahora no tendr¨¢n m¨¢s remedio que definirse sobre la esencia del proyecto. Francia, fuera de la estructura militar aliada, corre el peligro de quedarse marginada no del concepto europeo de defensa, pero s¨ª de su plasmaci¨®n en estructura de fuerzas, que pasan por la organizaci¨®n militar de la OTAN.

[Toshiki Kaif¨², apoy¨® ayer la proposici¨®n brit¨¢nica de que Gorbachov sea invitado al margen de la cumbre del Grupo de los Siete (G-7), en Londres, del 15 al 17 de julio.]