La CE limita a los 'paraisos de difusi¨®n' en las emisiones por cable y sat¨¦lite

Los derechos de autor de los programas de radio y televisi¨®n difundidos por cable o por sat¨¦lite ser¨¢n regulados a partir de 1995 por una norma comunitaria, seg¨²n el proyecto de directiva aprobado el mi¨¦rcoles en Bruselas por la Comisi¨®n Europea. Esta armonizaci¨®n pretende evitar los continuos litigios a causa de emisiones televisivas en un pa¨ªs comunitario distinto a aquel para el que se tienen comprados los derechos.

F?LIX MONTEIRA, La nueva norma, seg¨²n los comisarios Martin Bangemann y Jean Dondelinger, autores de la propuesta, intenta rellenar la laguna creada a ra¨ªz de la directiva de "Televisi¨®n sin fronteras" aprobada el 3 de octubre de 1989.Las emisiones transfronterizas son legales en la CE, pero sucedeque algunos programas emitidos en otro territorio nacional no cuentan con derechos de autor para ello y entran en colisi¨®n con los intereses de otras televisiones y cadenas de radio.

Por esta raz¨®n, TVE Internacional distribuye por cable en B¨¦lgica y por sat¨¦lite en otros pa¨ªses europeos una programaci¨®n sensiblemente diferente a la de sus dos canales nacionales. S¨®lo ofrece los programas de su absoluta propiedad.

Aun as¨ª, durante la guerra del Golfo, por ejemplo, las im¨¢genes del telediario adquiridas a otras cadenas eran sustituidas por un mapa y una voz en off que explicaba algo que le era vetado al telespectador.

La RAI-1, que emite su programaci¨®n nacional, sufre con frecuencia distorsiones de imagen por retransmisiones y programas para los que tiene adquiridos los derechos de emisi¨®n en Italia, pero no en otros pa¨ªses. Lo mismo sucede con cadenas francesas que, por decisi¨®n judicial, han visto suspendida la emisi¨®n de pel¨ªculas o acontecimientos deportivos.

La nueva normativa de la CE entrar¨¢ en vigor el 1 de enero de 1995, aunque para los contratos actualmente en marcha se prev¨¦ un plazo especial transitorio hasta enero de 1998.

El proyecto de directiva deber¨¢ ser aprobado por los ministros de los Doce, pero el texto ha sido sometido a consulta a los profesionales del sector.

La armonizaci¨®n legislativa diferenciar¨¢ dos dominios diferentes: la emisi¨®n por sat¨¦lite y la distribuci¨®n por cable. La difusi¨®n por sat¨¦lite "es, por naturaleza, transnacional, y las legislaciones nacionales est¨¢n con frecuencia mal adaptadas a las nuevas realidades tecnol¨®gicas", argumenta la Comisi¨®n Europea. La inseguridad jur¨ªdica sobre el lugar o el momento en que debe aplicarse el derecho de autor ha perjudicado gravemente el desarrollo de este tipo de emisiones.

Armonizaci¨®n legislativa

El proyecto establece que la autorizaci¨®n sea otorgada por el pa¨ªs de origen de la difusi¨®n por sat¨¦lite y la remuneraci¨®n de los derechos de autor se har¨¢ seg¨²n la audiencia real o potencial que tenga en uno o varios pa¨ªses. Para evitar la creaci¨®n de "para¨ªsos de la difusi¨®n", la CE prev¨¦ "un nivel com¨²n de protecci¨®n para los autores, artistas, int¨¦rpretes, productores de discos y radiodifusores en toda la Comunidad".

La distribuci¨®n por cable, a juicio de la Comisi¨®n, se adaptar¨¢ a las normas en vigor actualmente en B¨¦lgica, Holanda y Alemania. En estos pa¨ªses, la autorizaci¨®n de retransmisi¨®n por cable es negociada de forma centralizada por los organismos de gesti¨®n colectiva que representan a las diferentes titulares de derechos (autores, distribuidores por cable y compa?¨ªas emisoras). En caso de desacuerdo est¨¢ prevista la intervenci¨®n de un mediador neutral, y el proyecto de la CE advierte que las partes no pueden negarse a negociar de una manera abusiva.