El factor humano

Tras la definitiva desintegraci¨®n del Estado sovi¨¦tico, surge una nueva amenaza al r¨¦gimen de no proliferaci¨®n nuclear. El creciente Potencial para la exportaci¨®n clandestina de servicios, materiales y tecnolog¨ªas nucleares por los Estados sucesores de la Uni¨®n Sovi¨¦tica, han creado una bomba de relojer¨ªa cuya fecha de ignici¨®n podr¨ªa ser el 1 de enero de 1992, d¨ªa en el que todas las restricciones para abandonar el pa¨ªs quedan abolidas, y su potencial humano nuclear, libre de buscar empleo en el extranjero.La quiebra del Estado sovi¨¦tico ha debilitado los controles de exportaci¨®n, y los recortes dram¨¢ticos en los presupuestos de defensa sovi¨¦ticos han potenciado la creaci¨®n de empresas privadas que buscan mercados exteriores para comercializar la producci¨®n del complejo militar industrial sovi¨¦tico. Enfrentada a una reducci¨®n de recursos y demanda, la industria nuclear sovi¨¦tica tambi¨¦n busca nuevas formas de financiar sus laboratorios e instalaciones.

Hasta hace unos meses, la financiaci¨®n de la producci¨®n militar en la URSS proven¨ªa del Gobierno sovi¨¦tico a trav¨¦s de agencias, principalmente la Comisi¨®n Militar Industrial (siglas VPK en ruso) y el Comit¨¦ Estatal de Planificaci¨®n (Gospl¨¢n en ruso); ambos han sido disueltos. El VPK estaba compuesto por los, representantes de 12 ministerios centrales, que incluyen el de Construcci¨®n Media Industrial (que fabrican l¨¢ser de alta energ¨ªa y armas nucleares) y el de Generaci¨®n de Energ¨ªa At¨®mica (instalaciones nucleares de car¨¢cter civil).

Reconversi¨®n

Gospl¨¢n formulaba los planes quinquenales de defensa dentro de los planes generales de la econom¨ªa sovi¨¦tica. El Departamento de Industrias de Defensa del ya extinto Comit¨¦ Central del PCUS coordinaba los planes de adquisici¨®n de las Fuerzas Armadas con Gospl¨¢n.

Varias industrias de defensa buscan capital financiero mediante acuerdos con empresas privadas para reconvertirlas al sector civil o mantener su operatividad. La mayor¨ªa de las industrias de defensa tienen la reconversi¨®n como su objetivo principal, pero la naturaleza especiafizada de sus productos, en pariticular de la industria nuclear, hacen de su reconversi¨®n una tarea pr¨¢cticamente imposible. Esto es preocupante si se tiene en cuenta la falta de controles de exportaci¨®n en las actuales relaciones entre las rep¨²blicas y el incierto futuro de los cerca de 4.000 cient¨ªficos nucleares.

Chetek, una empresa privada financiada con fondos de la desaparecida VKP, est¨¢ a su vez financiando parte del trabajo del Ministerio de Energ¨ªa At¨®mica e Industria (en ruso MAPI) y de Arzamas 16 (un laboratorio de armas nucleares). MAPI es responsable de todo el ciclo nuclear y de la producci¨®n de armas nucleares sovi¨¦ticas y su posterior puesta a punto en laboratorios de pruebas, de los cuales Arzamas 16 es el principal.

Con el apoyo financiero de Chetek, MAPI y Arzamas 16 han puesto en marcha un plan comercial para uso dom¨¦stico y de exportaci¨®n de servicios de destrucci¨®n de residuos qu¨ªmicos y radiactivos, viejas armas qu¨ªmicas, reactores nucleares en paro y excedentes de cabezas nucleares mediante explosiones nucleares controladas en el subsuelo. MAPI / Arzamas 16 proporcionar¨¢ la tecnolog¨ªa, la carga nuclear para la explosi¨®n pac¨ªfica y las instalaciones de pruebas nucleares bajo tierra en la isla de Novaya Zemlya, en el oc¨¦ano ?rtico, donde han planeado una explosi¨®n controlada de exhibici¨®n para el verano de 1992.

Una empresa de productos radioqu¨ªmicos cerca de Dodonovo, en Siberia central (cerca del radar desmantelado de Krasnoyarsk) tambi¨¦n est¨¢ asociada con intereses comerciales privados. Dodonovo es sede de un complejo de tres reactores nucleares militares, producci¨®n de plutonio e instalaciones para procesar material nuclear y separaci¨®n de tritio (material necesario para los detonadores nucleares). Con una central en construcci¨®n con capacidad anual para reprocesar 1.500 toneladas de plutonio, Dudonovo operar¨¢ con Chetek para comercializar su experiencia en el sector ahora que se ha cortado la financiaci¨®n estatal. ?stos son s¨®lo dos ejemplos de las asociaciones que se est¨¢n formando en el sector orientado hacia la exportaci¨®n.

Antes era solamente el brazo exterior de MAPI, Techsnabexport, el que ten¨ªa el monopolio de la exportaci¨®n nuclear sovi¨¦tica. Como estas exportaciones estaban canalizadas a trav¨¦s de s¨®lo un departamento estatal, se pod¨ªa ejercer un control de las exportaciones por parte de las autoridades. Con el colapso del poder central y la independencia de las rep¨²blicas, el monopolio de Techsnabexport se ha roto.

Control de exportaciones

En 1982 -una ley sovi¨¦tica autoriz¨® a MAPI a controlar todas las exportaciones nucleares y de doble uso previas consultas con el Ministerio de Asuntos Exteriores, que autorizar¨ªa la validez de los certificados de destino para la exportaci¨®n. En 1989 comenzaron las discusiones para reformar la normativa que resultaron en la creaci¨®n de la nueva Comisi¨®n Nacional de Control de Exportaciones, bajo el control de MAPI, Andr¨¦i Kozirev, ministro de Exteriores de Rusia, y Edvard Shevardnazde, ministro de Exteriores de la UES. Esta comisi¨®n tiene el apoyo de todas las rep¨²blicas, pero ya existen casos de exportaciones tecnol¨®gicas por parte de rep¨²blicas sin consultar a la CNCE.

El resultado es un escenario de pesadilla con implicaciones desestabilizadoras para el r¨¦gimen de no proliferaci¨®n nuclear y del proceso de desarme en el globo.

Para afrontar este problema, Occidente deber¨ªa adoptar algunas medidas de urgencia:

1. Patrocinar una conferencia multilateral para estudiar la posibilidad de frenar la producci¨®n de material nuclear de uso militar.

2. Admitir a Rusia, Ucrania, Bielorrusia y Kazajst¨¢n -como miembros de Nuclear Suppliers Guidelines y compartir la experiencia occidental en normativas de control de exportaciones de productos nucleares y de doble USO.

3. Intercambiar informaci¨®n con las rep¨²blicas sobre tecnolog¨ªa nuclear y fomentar la cooperaci¨®n por medio de contrapartidas financieras que aceleren la reconversi¨®n del complejo industrial militar hacia el sector civil.

4. Acelerar el proceso de verificaci¨®n de instalaciones militares acordado en START, lig¨¢ndolo a una ONU revitalizada, para reforzar el r¨¦gimen de no proliferaci¨®n.