La nueva ley de arrendamientos fijara en cuatro a?os la duraci¨®n m¨ªnima del alquiler

El Ministerio de Obras P¨²blicas y Transportes (MOPT) tiene previsto incluir una nueva regulaci¨®n de las viviendas de protecci¨®n oficial (viviendas protegidas) en la futura ley de arrendamientos urbanos, seg¨²n fuentes de la Administraci¨®n. Esta ley, que supondr¨¢ la derogaci¨®n del decreto Boyer, contemplar¨¢ un marco legislativo para los nuevos alquileres, cuya duraci¨®n m¨ªnima ser¨¢ de cuatro a?os. Sin embargo, no parece haber todav¨ªa consenso para actualizar las rentas congeladas y eliminar las subrogaciones.

El departamento que encabeza Jos¨¦ Borrell ha decidido aprovechar el instrumento legal que le ofrece la nueva ley de arrendamientos urbanos para renovar y unificar todo lo relativo a las viviendas protegidas. Fuentes del MOPT se?alan que esta medida tiene como objeto "reordenar y clarificar las innumerables disposiciones existentes sobre viviendas protegidas". Dentro del borrador que maneja el MOPT, que ser¨¢ estudiado por una comisi¨®n formada por representantes de diversas comunidades aut¨®nomas, incluye art¨ªculos destinados a eliminar tr¨¢mites, establecer un control de calidad de las viviendas y flexibilizar las normas de construcci¨®n.La intenci¨®n de esta norma sobre viviendas protegidas es, igualmente, agilizar y descentralizar la gesti¨®n y la inspecci¨®n. Adem¨¢s, recalcan en el MOPT, "se pretende acabar con rigideces tales como que se preestablezca la colocaci¨®n exacta de las habitaciones".

Un largo debate

Este bloque de medidas dedicadas a la vivienda protegida, no supone, sin embargo, m¨¢s que una pieza en la futura ley de arrendamientos urbanos. El n¨²cleo central lo constituye la reforma del mercado de alquileres. Esta reforma ya ha visitado varias veces la mesa del Consejo de ministros y volver¨¢ a hacerlo durante este mes.El nuevo texto articulado parece no tener problemas en lo que se refiere a los contratos que hay que efectuar de ahora en adelante, que en la pr¨¢ctica supone la derogaci¨®n del decreto Boyer. La duraci¨®n m¨ªnima de los nuevos contratos ser¨¢ de cuatro a?os, aunque tambi¨¦n se ha barajado situar ese tope en tres y en cinco a?os. La actualizaci¨®n del precio del arrendamiento se realizar¨¢ en funci¨®n de la previsi¨®n del ¨ªndice de Precios al Consumo (IPC). El escollo de la ley se encuentra en el tratamiento de los contratos en vigor, en especial los sujetos a rentas congeladas y subrogaciones. La complejidad de adoptar una medida de este calibre ha provocado que el propio Borrell pida un amplio consenso pol¨ªtico. De hecho, fuentes cercanas al Ejecutivo se?alan que ni en el propio Gobierno hay una opini¨®n homog¨¦nea acerca de c¨®mo tratar las subrogaciones y, sobre todo, la actualizaci¨®n de las rentas congeladas.

En el primer punto, las subrogaciones, la tesis m¨¢s respaldada es que s¨®lo subsista entre el matrimonio y que se supriman las posteriores (hijos, nietos).

C¨®mo actualizar las rentas congeladas es el verdadero campo de batalla en el que se enfrentan dos ideas: actualizar los alquileres a precios de mercado de una forma r¨¢pida y tajante, o realizar esa actualizaci¨®n en un periodo de 10 a 15 a?os de manera escalonada y con unos baremos (IPC, valor catastral) previamente definidos.

En cualquier caso, lo que s¨ª est¨¢ previsto es preservar un conjunto de excepciones, tales como jubilados o parados a los que se permitir¨ªa conservar su r¨¦gimen de alquiler. Igualmente, tambi¨¦n parece claro que la actualizaci¨®n de los locales comerciales se realizar¨¢ por una entrada r¨¢pida a precios de mercado.

Otra de las novedades que presentar¨¢ la nueva ley de arrendamientos urbanos ser¨¢ la de agilizar los tr¨¢mites de desalojo de clientes morosos, extremo que ultima el Ministerio de Justicia.

La intenci¨®n del Ejecutivo es definir un texto articulado lo antes posible y llevarlo al Parlamento, para all¨ª definir sus l¨ªmites. Si hay consenso se revisar¨¢ todo el mercado del alquiler. Si no lo hay, la nueva ley no modificar¨¢ los contratos indefinidos y de rentas congeladas.

Por otra parte, y una vez culminado el Plan de Vivienda 1992-1995 y definidas las l¨ªneas maestras de la ley de arrendamientos urbanos, el MOPT presentar¨¢ un anteproyecto de ley de garant¨ªas de edificaci¨®n y un programa de apoyo a la industrializaci¨®n de la construcci¨®n.

El anteproyecto de ley de garant¨ªas de edificaci¨®n se centrar¨¢ en definir una serie de requisitos en la construcci¨®n que garanticen los derechos del adquiriente de la vivienda. Normas de este estilo ya existen en algunas comunidades, con lo que el anteproyecto tratar¨¢ de armonizarlas.

El programa de apoyo a la industrializaci¨®n de la construcci¨®n estar¨¢ coordinado con el Ministerio de Industria. Consistir¨¢ en la profundizaci¨®n en el estudio de nuevas t¨¦cnicas, el desarrollo de programas I+D y experiencias piloto.