El Gobierno preguntar¨¢ al Constitucional si hay que reformar la Carta Magna

El Gobierno ha decidido consultar al Tribunal Constitucional si hay que reformar la Constituci¨®n para conceder a los ciudadanos europeos residentes en Espaila el derecho a ser elegidos concejales, impedido por la Carta Magna y exigido por los acuerdos de Maastricht.

El Tratado de la Uni¨®n Europea, aprobado el 10 de diciembre ¨²ltimo en Maastricht, suscrito por el Gobierno espa?ol el pasado 7 de febrero y pendiente de ratificaci¨®n por las Cortes Generales establece, a propuesta precisamente del presidente del Gobierno espa?ol, Felipe Gonz¨¢lez, que la ciudadan¨ªa europea comprende el derecho a participar en los comicios municipales de todos los pa¨ªses de la CE, mediante la posibilidad de elegir y ser elegidos.El Gobierno acudi¨® en diciembre a Maastricht con el aval de un informe del Consejo de Estado, elaborado con mucha urgencia y en el que se estimaba innecesaria la reforma, pero se expresaban dudas y se suger¨ªa la consulta al alto tribunal. El art¨ªculo 95 de la Carta Magna prev¨¦ que "la celebraci¨®n de un tratado internacional que contenga estipulaciones contrarias a la Constituci¨®n exigir¨¢ la previa revisi¨®n constitucional" y establece el siguiente mecanismo: "El Gobierno o cualquiera de las C¨¢maras puede requerir al Tribunal Constitucional para que declare si existe o no esa contradicci¨®n".

La necesidad de la reforma, se?alada en primer lugar por el catedr¨¢tico de Derecho Constitucional Manuel Jim¨¦nez de Parga, y avalada por otros constitucionalistas y padres de la Constituci¨®n, se ha impuesto finalmente en el seno del Gobierno. Entre los ministros favorables a esta consulta desde el primer momento figura el de Justicia, Tom¨¢s de la Quadra-Salcedo, seg¨²n fuentes ajenas a su departamento.

La Constituci¨®n espa?ola, en su art¨ªculo 23, reserva a los espa?oles todos los derechos electorales, con una ¨²nica excepci¨®n en favor de los extranjeros, establecida en el art¨ªculo 13.2: "El derecho de sufragio activo [derecho a elegir] en las elecciones municipales", establecido por tratado o ley. Tal excepci¨®n no ampara la concesi¨®n del sufragio pasivo [derecho a ser elegido].

Jueces del tribunal, a favor

Varios magistrados del Tribunal Constitucional consultados por este peri¨®dico coincidieron en que no han estudiado el asunto, si bien "a primera vista", dijeron, "parece necesaria la refornia". Respecto al alcance de la misma, uno de ellos manifest¨®: "Nunca se sabe la conclusi¨®n a la que se puede llegar cuando se estudia a fondo un asunto, pero en principio parece que bastar¨ªa con reformar el art¨ªculo l3".

La importancia de que la reforma afecte s¨®lo a ese precepto -como mantienen la mayor¨ªa de los constitucionalistas consultados- o tambi¨¦n al 23, como defiende el catedr¨¢tico de Derecho Constitucional Jorge de Esteban, reside en que, de aceptarse esta ¨²ltima tesis, ser¨ªa necesario disolver previamente las Cortes, mientras que para la modificaci¨®n del art¨ªculo 13 basta con el acuerdo de ambas C¨¢maras por tres quintos (2 10 diputados y 153 senadores).