La OTAN impulsar¨¢ junto a los pa¨ªses del Este una soluci¨®n al conflicto entre Armenia y Azerbaiy¨¢n

La mediaci¨®n para evitar la guerra entre Armenia y Azerbaiy¨¢n por el enclave de Nagorni Karabaj es el primer reto del Consejo de Cooperaci¨®n del Atl¨¢ntico Norte, constituido el 20 de diciembre y que ayer se ampli¨® en Bruselas de 25 a 35 miembros. Las negociaciones exploratorias ser¨¢n encomendadas a la Conferencia sobre Seguridad y Cooperaci¨®n en Europa (CSCE), que hoy se reunir¨¢ en Viena para aprobar lo que ayer decidi¨® el nuevo organismo de cooperaci¨®n formado por la OTAN con sus antiguos adversarios. A Checoslovaquia se le ha encomendado el papel de intermediario.

Las rep¨²blicas de la Comunidad de Estados Independientes (CEI) pasaron ayer a ser miembros formales del Consejo de Cooperaci¨®n del Atl¨¢ntico Norte (CCAN), mecanismo de seguridad colectiva europea que inaugura la asociaci¨®n de la OTAN con los miembros del desaparecido Pacto de Varsovia. La entrada de 10 de los Estados que suceden a la URSS -Rusia ya hab¨ªa asumido hace meses su papel de miembro- se produjo con la ausencia de representaci¨®n de Kazajst¨¢n, mientras Rusia asumi¨® la de Tayikist¨¢n. Ambos han sido admitidos como miembros, seg¨²n reza la declaraci¨®n final, porque han expresado "el deseo de participar". El ingreso del ¨²nico que falta, Georgia, les cuesti¨®n de meses, una vez se produzca el reconocimiento de todos los aliados", afirm¨® Manfred W?rner, secretario general de la OTAN.El principal avance, aparte de un plan de trabajo para la cooperaci¨®n en todos los campos, es el compromiso de saldar la deuda pendiente del Acuerdo sobre reducci¨®n de Fuerzas Convencionales en Europa (CFE). El pr¨®ximo junio, en Oslo, una conferencia de los 35 aprobar¨¢ la distribuci¨®n de los recortes de armamentos y tropas asumidos por la URSS y que ahora deben aplicar las rep¨²blicas de la CEI. En julio, coincidiendo con la cumbre de la Conferencia de Helsinki, se quiere tener el Acuerdo CFE ratificado por todos, que est¨¢n conformes con nuevas reducciones de tropas a trav¨¦s de un acuerdo CFE-1.

Ninguno de los socios de la CE -"ni siquiera lo hemos comentado en los pasillos", dijo Francisco Fern¨¢ndez Ord¨®?ez- plante¨® ayer a Baker su protesta por el supuesto plan del Pent¨¢gono para reafirmar el liderazgo mundial de EE UU e impedir la identidad de defensa europa.

Pero la reuni¨®n estuvo dominada por el conflicto de Nagorni Karabaj y "el peligro de que se extiendan a otros pa¨ªses la tensi¨®n y las hostilidades", afirm¨® Fern¨¢ndez Ord¨®?ez. "No hay gloria en dejar viudas y muertos en el camino de la democracia", enfatiz¨® Baker. La paradoja del nuevo Consejo de Cooperaci¨®n para la "paz indivisible de Europa" es que dos de los nuevos socios, Armenia y Azerbaiy¨¢n, est¨¢n en guerra. La reuni¨®n brind¨® tambi¨¦n la circunstancia de que los ministros de Exteriores de los dos Estados enfrentados se sentaron uno al lado del otro. Seg¨²n explic¨® Fern¨¢ndez Ord¨®?ez, se dieron la mano, pero no se hablaron. Defendieron criterios opuestos sobre el futuro del enclave de Nagorni Karabaj. La integridad territorial de Armenia fue firmemente apoyada por Turqu¨ªa. El alem¨¢n Hans-Dietrich Genscher propuso la mediaci¨®n de la CSCE, representada por Checoslovaquia, pa¨ªs que ostenta la presidencia.

Pero el conflicto sirvi¨® para suscitar la idea de convertir el nuevo marco de cooperaci¨®n entre el Este y el Oeste en el instrumento de seguridad de la CSCE o dotarlo al menos de "un papel complementario". El secretario de Estado norteamericano, James Baker, defendi¨® que esa misi¨®n de 'Tuerza de paz" le corresponde a la OTAN, porque posee "la infraestructura, los recursos y la experiencia operativa para llevar a cabo los mandatos aprobados por la ONU o la CSCE en el futuro".

El ministro holand¨¦s, Hans van den Broek, insisti¨® en que es necesaria una delimitaci¨®n de las funciones de las organizaciones que velan por la seguridad en Europa y propuso que el Consejo de Cooperaci¨®n sea el mecanismo operativo de la CSCE en materia de seguridad. El ministro ruso de Asuntos Exteriores, Andr¨¦i Kozirev, sugiri¨® que entonces habr¨ªa que abrir esta cooperaci¨®n a los pa¨ªses neutrales de la OTAN para que los miembros de la CSCE y del Consejo de Cooperaci¨®n del Atl¨¢ntico Norte coincidieran. El franc¨¦s Roland Dumas apoy¨® esta tesis. "La idea nos seduce", manifest¨® m¨¢s tarde Baker ante los periodistas, "aunque exigir¨¢ muchas discusiones". Est¨¢ en juego el papel en materia de seguridad de la CSCE -sus competencias sobre derechos humanos y cooperaci¨®n econ¨®mica a¨²n no se discuten- y qui¨¦n deber¨¢ suministrarle los medios para evitar conflictos en Europa.

Por la tarde, los ministros de Exteriores de la CE se reunieron con su colega ruso, Andr¨¦i Kozirev, para hablar de las ayudas a decidir en Lisboa en mayo.