Texto remitido por el Gobierno

El texto remitido por el Gobierno al Congreso, y que servir¨¢ como base del debate del estado de la naci¨®n, es el siguiente:"En opini¨®n del Gobierno, el debate cuya convocatoria se solicita debe enmarcarse en el an¨¢lisis de las nuevas realidades internacionales. El acelerado ritmo de los acontecimientos en la antigua Uni¨®n Sovi¨¦tica, que han conducido a su propia desaparici¨®n como Estado, ha venido a consumar la transformaci¨®n de los equilibrios sobre los que ha girado el mundo desde el final de la II Guerra Mundial.

En ese marco, Espa?a ha tratado en todo momento de prestar su contribuci¨®n a todo aquello que favorezca la paz y la estabilidad. Especial significaci¨®n tuvo la celebraci¨®n en Madrid de la Conferencia sobre Oriente Medio (... ).

Frente a la incertidumbre que caracteriza la situaci¨®n en el espacio europeo correspondiente a los antiguos reg¨ªmenes comunistas, la CE aparece de forma creciente como la principal referencia de estabilidad y seguridad en el escenario internacional.

La cumbre de Maastricht, de diciembre de 1991, ha supuesto un hito hist¨®rico en el proceso de construcci¨®n de Europa. La aprobaci¨®n del Tratado de Uni¨®n Europea, junto con la determinaci¨®n de las fases de la Uni¨®n Econ¨®mica y Monetaria y de las condiciones para acceder a ella, suponen un salto cualitativo de gran dimensi¨®n.

Espa?a ha apoyado desde el primer momento el proyecto de construcci¨®n europea que se ha plasmado en el Tratado de Maastricht y ha expresado su voluntad de incorporarse a la Uni¨®n Econ¨®mica y Monetaria junto con el grupo de pa¨ªses que est¨¢n a la cabeza de Europa, lo que significa que nuestro pa¨ªs habr¨¢ de cumplir en 1997 las condiciones establecidas para ello.

Estas condiciones, como es sabido, se refieren a variables macroecon¨®micas como la inflaci¨®n, el d¨¦ficit del sector p¨²blico, la deuda, los tipos de inter¨¦s y el tipo de cambio. Ninguna de ellas modifica la orientaci¨®n de nuestra pol¨ªtica econ¨®mica; por el contrario, van en la misma direcci¨®n de control y mejora de los equilibrios b¨¢sicos de la econom¨ªa que el Gobierno est¨¢ impulsando desde el principio de su gesti¨®n.

El cumplimiento de estas condiciones debe ser compatible con un crecimiento econ¨®mico capaz de hacer que el conjunto de nuestra econom¨ªa se aproxime tambi¨¦n a la de los pa¨ªses m¨¢s avanzados de Europa.

El Gobierno considera que estamos en condiciones favorables para lograr tal objetivo ( ... ).

Durante el a?o pasado, en efecto, nuestro producto interior bruto creci¨® en un 2,5%, mientras en el resto de la comunidad lo hizo en un 1,3%. Nuestra tasa de inflaci¨®n fue del 5,5%, con lo que se sigui¨® reduciendo el diferencial con la comunidad. La inversi¨®n aument¨® en un 2,9%, mientras en la comunidad descendi¨® un 0,5%. Por otra parte, las cifras de creaci¨®n de empleo, pese a haber experimentado una notable desaceleraci¨®n, volvieron a ser positivas, con unos 30.000 puestos de trabajo netos creados a lo largo del a?o.

Por lo dem¨¢s, el Gobierno ha continuado, en el tiempo transcurrido desde el anterior debate, avanzando en el cumplimiento de sus objetivos y compromisos program¨¢ticos.

En el ¨¢mbito institucional se han logrado en este periodo importantes acuerdos que permiten ir perfeccionando la vertebraci¨®n y funcionamiento del Estado de las autonom¨ªas. Especial importancia tiene, a juicio del Gobierno, el acuerdo sobre financiaci¨®n auton¨®mica, as¨ª como el pacto recientemente firmado por el Gobierno con los dos partidos mayoritarios de la C¨¢mara.

La seguridad ciudadana y la lucha contra la delincuencia han continuado siendo tareas de gran prioridad para el Gobierno en el ¨²ltimo a?o. Por lo que se refiere a la lucha contra el terrorismo, se han logrado algunos ¨¦xitos relevantes, si bien se han producido dolorosos atentados (...).

El Gobierno ha decidido considerar como uno de sus principales ejes de actuaci¨®n el referido a la modernizaci¨®n de la Administraci¨®n y la mejora de los servicios p¨²blicos. En esa l¨ªnea est¨¢ el acuerdo del Consejo de Ministros de 15 de noviembre de 1991, que puso en marcha la elaboraci¨®n de un plan de car¨¢cter general, que afectar¨¢ pr¨¢cticamente a todos los departamentos, con objetivos concretos de mejora de la gesti¨®n administrativa y de los servicios.

En el terreno normativo, se ha avanzado en el camino de actualizar el sistema de relaciones de las Administraciones p¨²blicas con los ciudadanos, remitiendo a las c¨¢maras un proyecto de ley de r¨¦gimen jur¨ªdico y del procedimiento administrativo com¨²n, que supone un giro en nuestra cultura administrativa, con la introducci¨®n del principio del silencio positivo (...).

Y no ha descuidado el Gobierno los compromisos contra¨ªdos respecto de problemas sociales como el acceso a la vivienda, la protecci¨®n de la seguridad ciudadana y la reforma del servicio militar. En fechas pr¨®ximas remitir¨¢ el Gobierno a las c¨¢maras un proyecto de C¨®digo Penal que adecuar¨¢ nuestro sistema punitivo a las exigencias del marco democr¨¢tico. Cabe se?alar, por ¨²ltimo, que el Gobierno ha dedicado tambi¨¦n amplios esfuerzos y recursos a la preparaci¨®n de los acontecimientos que van a tener lugar en Espa?a en 1992, en colaboraci¨®n con el resto de las instituciones implicadas en tales acontecimientos.