El 20% de los diputados falta habitualmente a las votaciones de los plenos del Congreso

El debate sobre el estado de la naci¨®n no es el modelo que refleja la vida habitual de los plenos del Congreso de los Diputados. Tres de sus caracter¨ªsticas: debate, presencia de los l¨ªderes de los partidos y asistencia masiva de diputados, son m¨¢s excepci¨®n que regia. El problema no es s¨®lo la ausencia de los dirigentes de los partidos, sino que alrededor de un 20% de los diputados de la C¨¢mara baja falta habitualmente a las votaciones de las sesiones plenarias, seg¨²n lo demuestra un estudio realizado por este peri¨®dico con 135 votaciones, que se registraron entre diciembre de 1991 y febrero de 1992.

El an¨¢lisis de las catorce sesiones plenarias transcurridas entre esas fechas proporciona estos resultados: el n¨²mero de ausentes, salvo escasas excepciones, oscil¨® entre los - 70 y 100 diputados en diciembre pasado; y en febrero de este a?o, tras unas largas vacaciones parlamentarias, las ausencias estuvieron entre los 65 y noventa diputados. .Las votaciones de esos meses muestran, adem¨¢s, un n¨²mero de ausencias a¨²n m¨¢s importante en las votaciones que se producen en las primeras y en las ¨²ltimas horas de cada sesi¨®n. Las cifras se disparan, en esos casos, por encima de los 110 diputados ausentes. En tres de estas ocasiones, la cifra de ausentes super¨® el 40% del total de la C¨¢mara.

Los diputados con responsabilidad en los ayuntamientos parecen tener serias dificultades para compatibilizar las dos tareas, a juzgar por el alto n¨²mero de ausencias. Y es indiferente el partido a que pertenezcan.

El socialista Francisco Jos¨¦ V¨¢zquez V¨¢zquez, diputado, alcalde de La Coru?a y presidente de la Federaci¨®n de Municipios, no aparece pr¨¢cticamente en los plenos. En el PP, Soledad Becerril, diputada y primer teniente de alcalde de Sevilla, estuvo pr¨¢cticamente ausente en diciembre y altern¨® su presencia en los plenos de febrero. Llama la atenci¨®n que su presencia no suele coincidir con los debates importantes. Ni los presupuestos, ni la ley de Corcuera, ni el tema de Renfe o la votaci¨®n para que desapareciera definitivamente la pena de muerte la encontraron en su esca?o. Tambi¨¦n tienen fuertes ausencias Juan Morano Masa, alcalde de Le¨®n, con faltas o retrasos en un 50% de las sesiones y C¨¦sar Aja Mari?o, alcalde de Viveiro (Lugo), quien no acudi¨® desde la votaci¨®n de enero hasta el final de febrero. Aja ha explicado a este peri¨®dico que en esa ¨¦poca sufri¨® una intervenci¨®n quir¨²rgica "y adem¨¢s tengo problemas de transporte". Dos diputados de Converg¨¦ncia i Uni¨®, Josep Maria Cullell i Nadal, jefe de la oposici¨®n en el Ayuntamiento de Barcelona, y Joan Miquel Nadal, alcalde de Tarragona tambi¨¦n figuran entre los que est¨¢n m¨¢s tiempo ausentes que en los plenos.

La Ejecutiva, tampoco

Las votaciones de diciembre a febrero -en enero hubo s¨®lo una sesi¨®n plenaria- reflejan que, aunque los ausentes no son siempre los mismos, las faltas se centran alrededor de una treintena de nombres del Partido Socialista Espa?ol, de los 175 diputados que tiene.

En este grupo, a las ya conocidas y escasas presencias del presidente del Gobierno, Felipe Gonz¨¢lez, que s¨®lo ha participado en dos temas en el per¨ªodo estudiado: los Presupuestos para 1992 y la ley de Seguridad Ciudadana; del vicepresidente Narc¨ªs Serra y de los diputados que son ministros, hay que sumar la de los secretarios de Estado y los miembros de la Ejecutiva federal del PSOE.

De los parlamentarios que son ministros se puede precisar que son los que menos votan las leyes. En 50 de 135 votaciones analizadas, ning¨²n ministro-diputado particip¨® en los plenos. Si sumamos las votaciones en las que s¨®lo estuvo uno, la cifra es de 88, casi un 70% del total. Una ausencia parecida -es decir, s¨®lo acuden cuando hay llamada general- corresponde a dos secretarios de Estado, Vicente Albero Silla y Justo Zambrana Pineda.

Entre los miembros de la Ejecutiva Federal del PSOE, Alfonso Guerra y Francisco Fern¨¢ndez Marug¨¢n se pierden casi todos los plenos, seguidos de cerca por Jos¨¦ Mar¨ªa Benegas. Enrique M¨²gica aparece m¨¢s, pero suele saltarse las primeras o las. ¨²ltimas votaciones: s¨®lo en dos de las doce jornadas analizadas no ocurri¨® esto. Tambi¨¦n con claras ausencias, especialmente al final o al principio de las sesiones, se sit¨²an Carmen Garc¨ªa Bloise, Salvador Clotas o Josefa Pardo.

El ex ministro Abel Caballero, tambi¨¦n miembro de la ejecutiva socialista, utiliza las dos posibilidades: va poco a los plenos y, cuando lo hace, suele faltar a las primeras o a las ¨²ltimas votaciones.

Carlos Sanju¨¢n, secretario general de los socialistas andaluces, mantiene una presencia que puede calificarse, en el mejor caso, de irregular y Guillermo Galeote parece haber desaparecido del Congreso.

Consultada por este peri¨®dico, la Ejecutiva del PSOE ha justificado las ausencias que le afectan por la "doble responsabilidad pol¨ªtica". El portavoz de dicho ¨®rgano se neg¨® a dar una explicaci¨®n individualizada respecto a la actual situaci¨®n de Guillermo Galeote.

La mejor marca

El Partido Popular consigue una dudosa marca. En una de esas votaciones analizadas -estuvieron ausentes 63 de sus 107 diputados. En el PP mantienen una presencia irregular en los plenos un m¨ªnimo de 25 diputados en el periodo estudiado, aunque no forman un n¨²cleo tan definido como el PSOE. La ausencia m¨¢s llamativa fue la de Francisco Javier Arenas, que s¨®lo vot¨® los presupuestos de 1992. En este grupo, como ocurre en los restantes, uno de los diputados que menos asiste es su l¨ªder, Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar.

Otro hombre importante del PP, como Mariano Rajoy tiene ausencias totales o parciales en el 50% de las jornadas. Tambi¨¦n Jaime Ignacio del Burgo, con excepciones como los presupuestos, permaneci¨® ausente desde la mitad de la primera sesi¨®n de diciembre hasta la sesi¨®n del 18 de febrero. Arsenio Fern¨¢ndez de Mesa y Fernando Fern¨¢ndez Troconiz unen junto al apellido ausencias o retrasos y escapadas en m¨¢s de] 50% de las sesiones.

Por debajo del 50% se sit¨²an Emiliano Sanz Escalera, Miguel Herrero de Mi?¨®n, con faltas totales en tres sesiones de doce y otras tanta parciales; el ex ministro Jos¨¦ Manuel Otero Novas, ausencias totales o parciales en seis sesiones; y Enrique ?lvarez Paredes, ausente en tres sesiones y alguna falta parcial en otras.

Celia Villalobos e Isabel Tocino centran sus ausencias al principio o al final de los plenos. La primera lleg¨® tarde o se march¨® pronto el 60% de los d¨ªas, mientras que Tocino falt¨® a primera hora en el 50% de las sesiones. Tambi¨¦n otros diputados de este grupo utilizan estas escapadas en porcentajes similares, como Balleste ¨ª Coflent, Alberto Dur¨¢n, Antonio Gayarre, Jos¨¦ Ignacio Senao, Mar¨ªa Teresa Estevan o ?ngel Sanchis Perales.

Oficialmente, el PP reconoce "de ocho a diez" ausencias sin justificar en los plenos, pero afirma que los nombres cambian. Partidario "de convencer" no quisieron mencionar a nadie.

Javier Arenas explica las ausencias en diciembre por su boda, y luego por su total dedicaci¨®n a las elecciones catalanas. Jaime Ignacio del Burgo por estar "atado en Navarra por la crisis interna de Uni¨®n del Pueblo Navarro en diciembre", y Miguel Herrero por viajes parlamentarios y asistencia a tertulias radiof¨®nicas.