S¨®lo los pa¨ªses miembros de la EFTA podran optar a la primera fase de la ampliaci¨®n de la CE

Las negociaciones para la ampliaci¨®n de la Comunidad Europea (CE) podr¨¢n comenzar en 1993, pero s¨®lo si antes los Doce han aprobado el paquete de ampliaci¨®n y perspectivas financieras, seg¨²n el proyecto de declaraci¨®n que aprobar¨¢n hoy los jefes de Estado y de Gobierno de la CE reunidos en Lisboa. Los pa¨ªses que son miembros de la Asociaci¨®n Europea de Libre Comercio (EFTA) ser¨¢n los que protagonizar¨¢n la primera fase de la ampliaci¨®n de la Uni¨®n Europea, que incluye la actual CE, el mercado ¨²nico y los tratados de uni¨®n pol¨ªtica y monetaria aprobados en Maastricht, pero a¨²n no ratificados.

F. M. / I.C, ENVIADOS ESPECIALES

Para el resto de los Estados europeos, el mensaje es estrechar los lazos, pero tendr¨¢n que esperar a que los actuales impedimentos pol¨ªticos, econ¨®micos y sociales que dificultan su entrada sean superados. El texto preparado por la presidencia portuguesa, que hoy sufrir¨¢ s¨®lo leves retoques, establece una clara diferencia entre los candidatos a entrar en la Comunidad."El Consejo Europeo", afirma el texto, "considera que el acuerdo del Espacio Econ¨®mico Europeo [extensi¨®n del mercado ¨²nico a los pa¨ªses de la EFTA] ha pavimentado el camino para abrir negociaciones en la perspectiva de una r¨¢pida conclusi¨®n con estos pa¨ªses que desean ser miembros de la Uni¨®n Europea".

De este grupo de pa¨ªses avanzados, cuatro (Austria, Suecia, Finlandia y Suiza) han presentado ya su candidatura oficial, pero se espera que en noviembre siga su ejemplo Noruega. La decisi¨®n de los Doce es que las negociaciones pueden desarrollarse en paralelo, con el objetivo de un ingreso al mismo tiempo, aunque, para evitar condiciones impuestas con la fuerza de grupo, el acuerdo se har¨¢ por separado con cada candidato "seg¨²n sus propios m¨¦ritos".

Condici¨®n democr¨¢tica

Para evitar acusaciones de discriminaci¨®n, la cumbre de Lisboa establece que las puertas de la CE est¨¢n abiertas a "todo Estado europeo cuyo sistema de Gobierno est¨¦ basado en el principio de la democracia". La ampliaci¨®n, adem¨¢s, es "un elemento fundamental de la construcci¨®n europea".

El acuerdo de los Doce, incluida Dinamarca, es que el ingreso se har¨¢ a la Uni¨®n Europea, para lo cual habr¨¢ que asumir plenamente el Tratado de Maastricht. Esta precisi¨®n va dirigida a despejar cualquier eventualidad de una Europa a dos velocidades. El temor es que el rechazo dan¨¦s se consolide y pueda ser tomado como ejemplo.

Para el resto de los pa¨ªses candidatos, la cumbre de Lisboa ofrece diferentes v¨ªas de reforzamiento de la cooperaci¨®n a la espera de que puedan estar adaptados para convertirse en miembros. Para Chipre y Malta, el camino son acuerdos de asociaci¨®n y desarrollo del di¨¢logo pol¨ªtico "durante la resoluci¨®n de ciertas cuestiones que dificultan su candidatura a convertirse en Estados miembros".

Los pa¨ªses de Europa del Este, que hoy por hoy s¨®lo son aspirantes potenciales, tendr¨¢n que contentarse con "una estrecha cooperaci¨®n" en el marco de los acuerdos de asociaci¨®n europea ya firmados con Polonia, Hungr¨ªa y Checoslovaquia.

El Consejo Europeo hace una menci¨®n especial a Turqu¨ªa, pa¨ªs que ha presentado su candidatura oficial, igual que Chipre y Malta, pero cuyo papel en la presente situaci¨®n pol¨ªtica europea es de "la m¨¢xima importancia". La pr¨®xima presidencia brit¨¢nica ha recibido el encargo de preparar un acuerdo con el objetivo de intensificar la ayuda comunitaria al desarrollo de Turqu¨ªa, que ser¨¢ debatido en la cumbre de diciembre que se celebrar¨¢ en Edimburgo.

Nuevo clima

El nuevo clima de relaciones se ve reforzado con el levantamiento del bloqueo que manten¨ªa Grecia desde hace dos a?os al protocolo financiero de la pol¨ªtica mediterr¨¢nea, con el objetivode impedir la ayuda financiera a Turqu¨ªa. Aunque el protocolo financiero nacional sigue vetado, Turqu¨ªa tiene ahora la posibilidad de recibir ayuda para proyectos regionales.

La concesi¨®n griega permite tambi¨¦n poner en marcha proyectos de financiaci¨®n en el Magreb ' como el de la construcci¨®n del gasoducto que enlazar¨¢ Argelia con Espa?a, a trav¨¦s de suelo marroqu¨ª y del Estrecho. La CE tiene un presupuesto anual de m¨¢s de 13.000 millones de pesetas para este tipo de ayudas. Las relaciones de la Comunidad con los pa¨ªses del Magreb (Argelia, T¨²nez y especialmente Marruecos) saldr¨¢ reforzada con la declaraci¨®n que prev¨¦ un nuevo tipo de relaciones en pie de igualdad y la firma en el futuro de acuerdos de libre comercio.