El nuevo 'Ministerio de Exteriores' de Pujol
Ocho comunidades aut¨®nomas han creado cargos para sus relaciones internacionales
El nombramiento, efectuado la semana pasada, de Joan Vallv¨¦ como comisario para las Relaciones Exteriores por la Generalitat de Catalu?a ha reabierto el debate sobre el protagonismo que deben tener las comunidades aut¨®nomas en el extranjero y los l¨ªmites de sus actuaciones. ?Pueden las autonom¨ªas tener sus propios ministros de Exteriores o, por el contrario, tiene el Gobierno la exclusividad de estas relaciones? Ocho comunidades espa?olas tienen un departamento de relaciones exteriores, al que le dan distinto rango y nombre para salvar eventuales tropiezos legales. Por ahora no los ha habido, pero ello no impide, particularmente en el caso de Catalu?a, que estas iniciativas levanten suspicacias pol¨ªticas.
La Constituci¨®n se?ala que es el Gobierno el que dirige la pol¨ªtica interior y exterior (art¨ªculo 97), y que los tratados internacionales los sucribe el Gobierno y, seg¨²n los casos, necesitan adem¨¢s el tr¨¢mite de las Cortes generales (art¨ªculo 93). "Estamos dentro de la Constituci¨®n; est¨¢ claro que no queremos dirigir la pol¨ªtica exterior, pero s¨ª poder estar presentes con nuestra propia identidad en el extranjero", manifest¨® un miembro del Gobierno catal¨¢n que, al argumentar sensatamente sobre la licitud y necesidad de intervenir en un ¨¢rea donde las competencias exclusivas se atribuyen al Gobierno central, olvida 'la escrupulosa defensa que hace la Generalitat de sus competencias exclusivas en Cultura, no admitiendo, a la rec¨ªproca, la existencia de un ministerio que, al margen de las fronteras competenciales, tambi¨¦n tiene necesidad de tutelar la cultura espa?ola.
Asuntos comunitarios
Con una dimensi¨®n p¨²blica y politic¨¢ inferior a la del catal¨¢n Joan Vallv¨¦ y no investidos nunca del, rango de consejero pero con objetivos en el fondo bastante similares, otras siete comunidades aut¨®nomas (Pa¨ªs Vasco, Galicia, Andaluc¨ªa, Murcia, Arag¨®n, Castilla y Le¨®n, y Baleares) han introducido en sus organigramas de Gobierno responsables de las relaciones exteriores. En muchos casos tienen rango de director general y su funci¨®n se circunscribe, al menos formalmente, a los asuntos comunitarios. El caso m¨¢s parecido al catal¨¢n ser¨ªa el del Pa¨ªs Vasco, donde existe una Secretar¨ªa General de Acci¨®n Exterior dependiente directamente de Presidencia cuyo titular tiene el rango de viceconsejero, y cuenta con un director espec¨ªfico para Asuntos Europeos.Jordi Pujol, al designar a Joan Vallv¨¦ comisario para las Relaciones Exteriores con rango de consejero, asegur¨® que su nombramiento obedece al deseo de disponer de una persona que vele por la proyecci¨®n internacional de Catalu?a, coordine los viajes del presidente de la Generalitat al extranjero y se encargue de la actividad del presidente de la Generalitat en la Asamblea de las Regiones de Europa (ARE), organismo integrado por 170 regiones europeas que act¨²a como grupo de presi¨®n ante la CE y que preside Pujol desde el pasado mes de julio. Pujol ha hecho de la proyecci¨®n internacional de Catalu?a uno de los ejes de su pol¨ªtica, hasta tal punto que se ha convertido en uno de los que le han reportado m¨¢s beneficios y le ha permitido potenciar su figura en Europa. Por otra parte" Catalu?a sigue una pertinaz pol¨ªtica de apertura de oficinas comerciales en distintos pa¨ªses.
La reacci¨®n del Gobierno a trav¨¦s de su presidente, Felipe Gonz¨¢lez, y del ministro de Asuntos Exteriores, Javier Solana, ha sido, seg¨²n la Generalitat., "prudente y receptiva". El ministro ha afirmado que el nuevo cargo del Gobierno catal¨¢n se ajusta a la Constituci¨®n, y el presidente del Gobierno ha guardado. una reserva que no puede ser interpretada como discrepancia. Tampoco el PSC puso reparos a la creaci¨®n del comisariado, aunque s¨ª a que su acci¨®n pol¨ªtica pueda escapar al control del Parlamento catal¨¢n.
Vulnerar la Constituci¨®n
No ha sido as¨ª la respuesta del aparato del PSOE, que a trav¨¦s de su secretario de organizaci¨®n, Txiki Benegas, interpret¨® que Pujol vulneraba la Constituci¨®n. En una posici¨®n similar se situ¨® el PP por medio de su responsable de pol¨ªtica exterior, Javier Rup¨¦rez, coincidiendo con Aleix Vidal-Quadras, el l¨ªder catal¨¢n del PP. Los populares atribuyen "ese disparate [la creaci¨®n del comisariado]" a la megaloman¨ªa de Pujol "y lo que hagan los dem¨¢s no es excusa", en alusi¨®n a que el Gobierno aragon¨¦s, en el que participa el PP, tiene un responsable para Asuntos con la CE.La actitud de Solana refleja, seg¨²n la Generalitat, la escasa diferencia entre ambas administraciones en esta cuesti¨®n Y la voluntad del nuevo ministro "de mantener el esp¨ªritu de colaboraci¨®n que exist¨ªa con Francisco Fern¨¢ndez Ordo?ez". La etapa de Fern¨¢ndez Ordo?ez (19851992) al frente de Exteriores, al que Pujol admiraba, estuvo presidida por el deseo mutuo de que las discrepancias entre socialistas y nacionalistas no repercutieran en las salidas al extranjero del presidente catal¨¢n. "El Gobierno contin¨²a d¨¢ndonos todo el apoyo necesario en la preparaci¨®n de los pr¨®ximos viajes del presidente", se?al¨® un cercano colaborador del propio Pujol.
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